诏两税等第（指贫富级别）三年一定。德宗与李泌论即位以来诸相，德宗仍谓卢杞不奸。改殿前左右射生为神威军，与左右羽林、龙武、神武、神策共十军。吐番攻扰邠、宁、庆、鄜等州，诸将地城不敢出战。吐番侵蜀，南诏不助吐番。韦皋在清溪关（今四川汉源西南）外破吐番军。吐番增兵再攻，又败。以咸安公主嫁回纥，加可汗号和寿天亲。回纥改称回鹘。以张建封为徐、泗、濠节度使，镇徐州，以保护运道咽喉汴水甬桥（今安徽宿县北）。是年，京师地屡震；金州、房州地震甚烈，江溢山裂。