尉氏人樊並等十三人起義，殺陳留（今河南開封東南）太守，稱將軍，旋敗。並係儒生，治《尚書》（《百兩篇》，傳出東萊張霸，以二十九篇分為數十篇，又增入《左氏傳》、《書敘》７等，為百二篇。霸謂傳自其父，並即霸父弟子。並反，其書被黜）。山陽（治今山東金張西北）鐵官徙蘇令等二百二十八人起義，令稱將軍，經歷十九個郡國（一說四十餘）而敗。故南昌尉九江梅福上書，力陳既不納言、又罪言者之弊，謂“愚民上書，多觸不急之法（以所言為不急之務，被認為有罪），或下廷尉而死者衆”；又言外戚專權，謂漢朝“社稷三危，呂、霍、上官”，當引以為戒。