尉氏人樊并等十三人起义，杀陈留（今河南开封东南）太守，称将军，旋败。并系儒生，治《尚书》（《百两篇》，传出东莱张霸，以二十九篇分为数十篇，又增入《左氏传》、《书叙》７等，为百二篇。霸谓传自其父，并即霸父弟子。并反，其书被黜）。山阳（治今山东金张西北）铁官徙苏令等二百二十八人起义，令称将军，经历十九个郡国（一说四十余）而败。故南昌尉九江梅福上书，力陈既不纳言、又罪言者之弊，谓“愚民上书，多触不急之法（以所言为不急之务，被认为有罪），或下廷尉而死者众”；又言外戚专权，谓汉朝“社稷三危，吕、霍、上官”，当引以为戒。