纳张说建议,募兵宿卫,号长从宿卫。改政事堂名为“中书门下”,置堂后五房
张嘉贞与张说不和，嘉贞因事罢相贬官。设置太原以北节度使，领太原、辽、石、岚、汾、代、忻、朔、蔚、云十州。在京兆、蒲、同、岐、华（包括今陕西中部及山西西南隅）选府兵和白丁十二万，称“长从宿卫”，一年两番，免某杂役。置丽正书院，聚文学之士，任修书、侍修书、侍讲等事，以张说为修书使总其事。政事堂改称中书门下，列吏、枢机、兵、户、刑礼五房于后，分掌庶政。以宇文融为搜括逃户使，进行检括。