初征茶税，在产茶州县和茶山外要估值，十分取一，岁收达四十万缗。陆贽论备边有六失；关东戍卒不习风土，赏罚不明，兵多而费财，节制多门而力分，边兵待遇远较戍兵、禁军为低，朝廷遥制不合事宜。建议废防秋之制，开屯田，设陇右、朔方、河东三帅。德宗不能用。南诏异牟寻遣使上表归附唐朝。户部侍郎裴廷龄取欠负钱（即欠缴之税款，实际徒存虚数）及支用未尽之常赋，作为“羡余”，置于别库，德宗以延龄为能。左补阙权德舆要求清查，不听。宣武节度使刘士宁残暴，都知兵马使李万荣逐而代之。前宰相窦参被诬有谋反意图，远贬赐死。陆贽劝阻，德宗不听。参字时中，扶风平陵人。是年，河中地震，坏城垒房屋，地裂水涌。