初徵茶稅，在産茶州縣和茶山外要估值，十分取一，歲收達四十萬緡。陸贄論備邊有六失；關東戍卒不習風土，賞罰不明，兵多而費財，節制多門而力分，邊兵待遇遠較戍兵、禁軍為低，朝廷遙製不合事宜。建議廢防秋之製，開屯田，設隴右、朔方、河東三帥。德宗不能用。南詔異牟尋遣使上表歸附唐朝。戶部侍郎裴廷齡取欠負錢（即欠繳之稅款，實際徒存虛數）及支用未盡之常賦，作為“羨餘”，置於別庫，德宗以延齡為能。左補闕權德輿要求清查，不聽。宣武節度使劉士寧殘暴，都知兵馬使李萬榮逐而代之。前宰相竇參被誣有謀反意圖，遠貶賜死。陸贄勸阻，德宗不聽。參字時中，扶風平陵人。是年，河中地震，壞城壘房屋，地裂水涌。