分邠寧置鄜坊節度（鄜州，治今陝西富縣；坊州，治今黃陵東南）。以劉晏為戶部侍郎充度支、鑄錢、????鐵等使。時用得刑禁私鑄危鑄，無效。乃令開元錢與乾元小錢均一當十，重輪錢一當三十。史思明也鑄錢，初名“得一元寶”，旋改“順天元寶”，一當開元錢百，物價騰貴。迎上皇居西內，流高力士於巫州（治竜標），迫陳玄禮致仕，上皇左右都遭貶逐。以神策軍將衛伯玉為神策軍節度使。神策軍舊地在臨洮西關磨環川，久陷吐蕃。自此，神策軍成為禁軍部隊名稱。宋州刺史劉展，陷潤州（今江蘇鎮江）、昇州。所部又陷宣洲、蘇州、湖州等地。平盧後馬使用田神功奉命討劉展，入楚州（今淮安）、廣陵，大掠，屠殺商鬍。江淮始受兵禍。是年，饑荒，關中米鬥七千錢，江南一千五百錢，人相食。陳莊在廣德（今屬安徽）起義。