分邠宁置鄜坊节度（鄜州，治今陕西富县；坊州，治今黄陵东南）。以刘晏为户部侍郎充度支、铸钱、盐铁等使。时用得刑禁私铸危铸，无效。乃令开元钱与乾元小钱均一当十，重轮钱一当三十。史思明也铸钱，初名“得一元宝”，旋改“顺天元宝”，一当开元钱百，物价腾贵。迎上皇居西内，流高力士于巫州（治龙标），迫陈玄礼致仕，上皇左右都遭贬逐。以神策军将卫伯玉为神策军节度使。神策军旧地在临洮西关磨环川，久陷吐蕃。自此，神策军成为禁军部队名称。宋州刺史刘展，陷润州（今江苏镇江）、昇州。所部又陷宣洲、苏州、湖州等地。平卢后马使用田神功奉命讨刘展，入楚州（今淮安）、广陵，大掠，屠杀商胡。江淮始受兵祸。是年，饥荒，关中米斗七千钱，江南一千五百钱，人相食。陈庄在广德（今属安徽）起义。