建中元年（780年），唐用宰相楊炎的建議，開始施行兩稅法。
正月,廢租庸調,行兩稅法,時全國土戶一百八十萬；客戶一百三十萬
楊炎議，改租庸調為兩稅法。量出以為入；不分主客戶（客戶指客籍戶），在目前居住地方，就地收；不問丁中，問資産多少，以分等；行商在所在地納稅，稅率三十取一；每年分夏兩季收。稅額以錢數為，價繳納絹帛。地稅按畝納，也分夏兩次繳納。是為從以丁身為本改為以資産為的賦稅制度的大改革。楊炎因劉晏曾奉代宗命審訊元載，欲為報仇，譖晏，貶為忠州刺史，旋誣以謀反，遣使殺害。晏（７１５—）字士安，曹州南華（今山東東明東北）人。楊炎欲原州城，涇原節度使段秀實反對，遂以李懷光代秀實。將領劉文喜拒命。又以泚代懷光，使、李共討文喜。將士殺文喜，城事亦因而中輟。紇登可汗謀攻唐，其相頓莫賀達因衆心不南下，殺登，自立為骨咄祿毗伽可汗。唐册為武義成功可汗。湖南觀察使曹王臯曾創車般，用人力踏輪行駛，其時間或即在湖南任職時。吐番得歸俘，即遣使入京朝貢。是年，宰相崔祐甫死（７２１—）。祐甫字貽孫，博陵人。是年，稅戶三百零八萬五零七十六，籍兵七十六萬八姓余余氏余姓余公余家余曰余姚余杭余云余道余将老人，稅錢一千零八十九萬八姓余余氏余姓余公余家余曰余姚余杭余云余道余将老緡，二百十五萬七姓余余氏余姓余公余家余曰余姚余杭余云余道余将老斛（不包括地方政府支銷數）。