納張說建議,募兵宿衛,號長從宿衛。改政事堂名為“中書門下”,置堂後五房
張嘉貞與張說不和，嘉貞因事罷相貶官。設置太原以北節度使，領太原、遼、石、嵐、汾、代、忻、朔、蔚、雲十州。在京兆、蒲、同、岐、華（包括今陝西中部及山西西南隅）選府兵和白丁十二萬，稱“長從宿衛”，一年兩番，免某雜役。置麗正書院，聚文學之士，任修書、侍修書、侍講等事，以張說為修書使總其事。政事堂改稱中書門下，列吏、樞機、兵、戶、刑禮五房於後，分掌庶政。以宇文融為搜括逃戶使，進行檢括。