邠寧節度使楊朝晟方渠、道、木波及馬嶺城（在今甘肅慶陽西北，方渠最北，今環縣），吐蕃不能阻。吐蕃贊普墀德贊死，子足之煎立。時宦官“宮市”（採購宮中用物）為名，敲詐勒索，為京師大患。徐州節度使張建封入朝，力言其害。德宗問戶部侍郎判度支弁，弁奉承宦官，言京師遊手萬，賴宮市生活。德宗信之。