开元十年，唐玄宗根据张说的建议，开始采用募兵制。吐蕃夺小勃律九城,小勃律首领没谨忙联合唐军大破吐蕃,唐封其为小勃律王
收公廨钱，以所得充百官俸。收还职田，每亩给仓粟二斗。吐蕃攻小勃律（今克什米尔的吉尔吉特雅辛河流域）。北庭节度使张嵩（即张孝嵩）救之，破吐蕃兵。张说不得时无强敌，减沿边戍兵二十余万（原额六十余万）；又以府兵多逃亡，请招募壮士以充宿卫。黑水靺鞨酋长倪属利稽朝唐，任为勃利州（今苏联伯力一带）刺史。是年，博州（治今山东聊东北）、棣州（治今惠民东南）河决。