Events: 制宪国民大会

Country: 中国  

Dynasty: 国共内战

Type of Event: Politics

Date: 1946 AD   November

Where: 南京

Event Details:

　　制宪国民大会在南京召开
　　
　　制宪国民大会，简称制宪国大，是中国为了完成制定《中华民国宪法》而召开的会议，会议举行时间及地点为1946年的南京国民大会堂。该会议代表由民选和遴选方式产生，其主要参与政党为中国国民党（国民党）、中国青年党（青年党）和中国民主社会党（民社党）。因中国共产党（共产党）和民盟（除民社党外）拒绝参加制宪国大，并拒绝承认其制定的《中华民国宪法》，使得这次大会的地位和对这次大会的评价在后来的政治格局下争议较大。
　　
　　制宪国民大会是影响中国近代史发展的重大历史事件。因该国大直接涉及到仍在台澎金马地区适用的《中华民国宪法》以及由此引发的两个宪法和两个中国问题，故至今仍是有争议性的历史事件。
　　
　　1946年11月15日，蒋介石的制宪国民大会开幕词
　　
　　今天国民大会举行开幕典礼，各位代表受人民付托之重，齐集首都，参加制定中华民国宪法的大业。这是我们中国进入民主宪政时期的开端，也是我们中华民国建国史上最庄严最盛大的集会。中正谨代表国民政府，向各位敬致欢迎的热忱，并向大会表示诚挚的敬意。
　　
　　回溯　国父倡导国民革命，毕生奋斗的目的，在于兴复中华、建立民国、实行三民主义，使中国为民有民治民享富强康乐的国家。辛亥革命，摧毁了四千馀年的君主政体，推翻了二百馀年的满清专制，国父尝论此役之意义，谓：“自经此役，中国民主政治，已为国人所公认”。但是民国成立以后，基础未固，主义未行，军阀窃国，扰攘靡已，外侮纷乘，国将不国；我们国父淬砺同志，继续奋斗，冒险犯难，再接再厉，其坚决的意志，明告我全国国民的，一则曰“中国宜于民主”，再则曰“不务民国之名而务主权在民之实”。国父民权主义的精义，在使“人民有权”，亦就是要全体人民能够管理众人之事的政治。建国大纲的订立，明定了革命方略的步骤，由军政训政而入于宪政时期，就是要使民治有巩固的基础，民国有坚强的保障。国民政府秉承国父遗志，所以在民国十七年北伐完成以后，就积极开始训政，而以实行宪政、完成建国为最大目标。
　　
　　关于实施宪政及召开国民大会的筹备，其详细经过，主管机关当另有报告。国民政府自二十五年五月公布了宪法草案，接?颁布国民大会组织法与选举法，全国各地就开始进行国民大会代表的选举，抗战以前，政府原已决定于二十六年十一月十二日召开国民大会制颁宪法，那时各地代表的选举已将完成，而日本加紧侵略，发动七七战事，政府为捍卫民族生存，号召全国从事于神圣的抗战，此后军事紧张，国民大会的召集，事实上陷于困难，然而二十八年的六中全会仍决议于二十九年十一月召开，终以战事扩大，参政会许多同人均主张缓开，乃又延期，及至三十二年十一中全会，以国大会期不可不有一明确的规定，乃决议“于战争结束后一年内召开国民大会”。但是中正个人，认为抗战建国应毕其功于一役，国民大会能及早召开，则中国根本大法得早日制定，国民政府就可以提早实现还政于民的宿愿，所以在三十四年第六次全国代表大会提议于同年十一月十二日国父八十生辰纪念举行国民大会，当经大会通过，并积极展开筹备的工作。当时的意思，就是觉得实行三民主义的宪政，是国父毕生尽瘁的一个最大的志愿，民国元年国父的功成不居以及后来始终一致的奋斗，都是为了国家人民的福利与自由，因此我们全国同胞要纪念国父，也惟有以召开国民大会制颁宪法来纪念我们革命建国的导师。今天我们国民大会的开会，已照预定的期间后了一年，各位代表，在开国伟人的遗像之前，怀念我国民主政治艰难奋斗的历程，定必有无穷的景慕追思之感。
　　
　　自从去年日本投降以后，妨碍我国统一和民主的外患是根本消除了，但是国内形势却存在着很大的困难，武装党派的行动，影响了国家统一与安全，而政治意见的异同，也足以分散战后建国的力量。国民政府深切感觉国家经八年抗战非常的破坏之后，必须立即进行非常的建设，而国家建设要顺利进行，必须有举国一致精诚团结的努力，因之在今年一月召集政治协商会议，集合各党派代表社会贤达于一堂，共商和平建国的大计，二十天的会议，产生了关于政治军事的五项协议。其有关于国民大会者，为五五宪草修正原则的提出，国民大会代表名额的扩大，并确定本年五月五日为召集国民大会的日期。在这些协议之中，国民政府一贯以为国为民的精神，体念战后同胞的不堪痛苦，建国大计的不可稽延，始终采取宽容和协的态度，同意于各项协议的成立。而在政协会议闭幕以后，则忠实信守政协的决议，次第实施，国民大会组织法，亦依据协议予以修正，其间又经过了不少的曲折，遂致五月五日未能如期召开。而我们全国所盼望的国民大会到了今日始能举行，对于各位代表尤其是远道来京滞留多日的各位代表，是不能不报告经过的。
　　
　　今天到会的各位代表，分别来自各省市各地方，更有自海外远道回到祖国来参加的，各位或则代表区域，或则代表职业，对政治有丰富的经验，在社会上有卓越的声望，产生的性质不同，而热烈期望我们国家的实现民主团结与进步，则是人同此心，毫无二致的。尤其是来自曾经沦陷十四年的东北，来自新近光复的台湾，其爱慕祖国，愿为国家贡献效力的精神，一定是特别殷切。我相信各位必能深深体念国父所说的“国家之本在于人民”和“亿兆人民系于国家”的两句名言，洞明国家与人民不可分的关系，依法执行各位的制宪任务，为中国宪政开启一个良好的发端。我们知道宪法是国家的根本大法，不是普通的法规所可比拟，宪法是全国共循的法典，一方面必须有远大的理想，一方面又必须顾及国家现实的情况。我们的理想就是国父遗留的三民主义，我们国家的现实，就是国家社会自抗战以来经过长期间的演变和进步，惟有理想与现实兼愿的宪法，才是适合国情而完善可行的宪法，才能为国家策长治久安，为同胞谋真正幸福。如果我们能专心一志，制定一部完善可行的宪法，奠立民主法治的始基，则全国各地方各阶级各职业的民意，以及各政党的意见，皆可循法定的轨辙而表达，今后一切问题，都可以依法诉诸全民的公意以为取决。而后我们国家才有真正独立自由统一民主的基础，而后我们同胞才能行使真正的民权，确尽国民的义务，以促进国家的繁荣与进步。
　　
　　中正追随国父致力革命，始终以建设中国为独立自由统一民主的国家，为我平生的志事。过去八年的抗战，主旨在排除强暴侵略，求得中国的独立自由，赖我全国同胞与全体将士努力，终于获得最后的胜利，而且在抗战中间与英美各国缔结平等的新约，实现了　国父废除不平等条约的遗训，但是追溯生平，终觉得我们从九一八国难以来，到今天还没有颁布宪法、实行宪政，是一件最大的遗憾。我对于结束训政实施宪政以完成建国大业的希望，在此三十年之间，是没有一时一刻忘怀的，我们革命建国的奋斗是为国为民，是要实行三民主义和五权宪法的民主政治，这是我们革命的最后目标。这一个最后目标一天不能达成，就是我们国父的遗志一天没有达到，亦就是我们对国家对人民对五十年来的革命先烈一天没有尽到责任。我要特别掬诚以告各位的，中国国民党自民国二十年受国民会议的委托以行使政权，国民政府根据训政时期的约法以行使治权，在这十馀年中间，没有一天不兢兢业业，如重负之在身。现在抗战胜利，幸能无负国民的付托，所唯一期望的，就是要及早制颁宪法实施宪政，归政于全国的人民，以立民国百年不拔的根基。而这个神圣庄严的制宪任务，就要我们代表诸君来共同负荷。
　　
　　各位代表诸君，我们这次国民大会，可以说是经过无数艰难，历尽千回百折而始能开成。我们追念国父领导革命的艰辛，及革命先烈前仆后继的奋斗，我们各位代表必求这一次大会无负于国父与革命先烈的遗志。我们回想过去受尽敌人侵略的阻挠，而稽迟了我们建国的大业，我们各位代表又必当竭智尽能完成这一神圣的任务，以求安慰我八年抗战为国牺牲的军民之灵。同时我们想到今日政治的不安，人民的痛苦，都由国家基本的未立，而此次制定宪法，乃为安定国家根本的要图，实现宪政之治的发轫，我们各位代表的使命更是何等庄严而重大。中正今日参加盛会，引为无上荣幸。谨以至诚，祷祝各位代表为国努力，并祝大会成功。
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