事件: 聯合國對伊拉剋實施“石油換食品”協議
|  联合国对伊拉克实施“石油换食品”协议
伊拉剋石油被允許對外出口
1996年12月10日巴格達時間8點剛過，連接伊拉剋和土耳其的原油輸油管道在空寂多年後又響起了汩汩流動的聲音。這是聯合國與伊拉剋的“石油換食品”協議在幾經周折後終於付諸實施的序麯。
當伊拉剋石油終於重新出口後，首都巴格達幾乎成了狂歡的海洋。平民百姓走到街上載歌載舞；所有的汽車都鳴響喇叭以示慶賀，更有伊拉剋人用手中的衝鋒槍嚮天空射擊來表達自己的欣喜若狂的心情。槍聲持續了大約一個多小時，伊拉剋治安部門不得不在電視、廣播中警告人們不要采取過激行動，否則將被起訴。在此情況下，槍聲纔逐漸稀疏下來。
巴格達一名叫薩阿德的年輕人興奮地說：“我們的新生活開始了。”
沒有石油換美元的日子
巴格達大街兩旁的商店裏陳列着枝形吊燈、日本家庭用具、電冰箱、電爐和空調機，雜貨店裏有法國奶酪、土耳其美味和澳大利亞純蜂蜜等外國進口食品。但這些衹是少數有錢人的奢侈品。
聯合國一位負責救濟工作的官員說：“在伊拉剋，多年的製裁使伊拉剋分化成為少數富人和多數窮人兩個社會，而沒有第三種人。”在巴格達最古老也是最貧窮的貝塔語言區，在一座看起來可能隨時會倒塌的房子裏竟然擠住着7戶窮睏人傢，因為他們的住宅已在戰火中被摧毀。
經濟的惡化導致伊拉剋平民生活極度貧睏，尋找第二職業已是十分普遍的現象。工程師、醫生下班後就到自己的維修店、診所接着上班，大學教師去中學代課。大街上，除了頂着TAXI標志的杏黃色出租車外，任何車輛都有可能停下來問行人“要不要搭車”。
如今的伊拉剋，絶大多數人都成了“商人”。你走進雜品店，店主會悄悄問你：“要不要進口香水？”走進電器維修店，有人會問你：“要不要進口冰箱？”“你有電視機賣嗎？”“賣不賣汽車，買不買汽車？”你請人修空調，他會勸你“賣給我吧”。
歷史悠久的巴格達跳蚤市場如今是舊貨越來越多，而攤位卻越來越小。大多是生活睏難的人傢拿幾樣東西換錢糊口或換急用的物資，從古董、大小電器到舊衣物、舊傢具等等。不少人拿着一盞臺燈、一塊壁毯或是一臺果汁機，甚至是幾個刀叉、盤碗站着叫賣。原有的市場早已經容納不下，攤位已擴展到市場旁邊的便道百米以外了。
一個叫薩迪的退休教員在出賣一個挂鐘和一個取暖爐。他和他的夫人每個月的退休金共8000第納爾，這在1995年末就僅值3.2美元，如今最多值2.8美元了。他的兒子中專畢業後沒找到工作，女兒正在上師範。為了生活，他有時開出租車，但他的車太舊了，一出毛病就幹瞪眼，因為他支付不起修車費。他每個月都要來賣一兩樣東西。他傢的地毯、電視機和一些傢具已經變賣。他說：“我不知道東西賣光後該怎麽辦。”
中等階層的家庭在以變賣房産、傢産度日，而下層百姓無産可賣，便去賣苦力、賣血，有的甚至賣了自己的腎髒。巴格達的哈亞利醫院由於接待來自海灣和阿拉伯國傢的植腎病人而出名，在這兒，植一個腎衹要200至400美元。
在伊拉剋，花錢可以使法官改變判决；花200美元可以買到一?淨ふ眨恍┮晾蘇?府限製出國的人員也可以此混出海關；花錢還可以買到畢業證書和各種證明。相反，許多通過正常手續應該辦到的事情反而辦不成了。比如，士兵不花錢，軍官就不允許他休假。去醫院看病，不給醫生塞錢，就得不到醫院低價、緊缺的藥品。與此同時，大量藥品被盜出，並以高出原價幾倍的價格賣給私人藥店或診所，而真正倒黴的是那些急需用藥的窮人。更有甚者，一些軍人偷盜武器出售，一支手槍賣300美元，一挺機槍可賣600美元。在伊拉剋各地乃至首都巴格達，每天都發生數十起盜竊、搶劫案件。
“石油換食品”麯麯折折
伊拉剋國內生活狀況由於製裁急劇惡化，伊拉剋政府在相當長一段時間裏要求聯合國解除對其的製裁。
但在美國等一些國傢的堅决反對下，伊拉剋要求解除製裁的要求一直沒有通過。從今年2月初開始與聯合國進行了多輪談判，終於在5月20日達成了諒解備忘錄，也就是所謂的“石油換食品”協議。這個協議的主要內容有：伊拉剋在6個月的時間內出售20億美元的石油和石油産品，所得款項一部分自用，一部分由聯合國負責支配用以償還戰爭善後費用；伊拉剋政府保證，在全國公平合理地分配通過出售伊拉剋石油和石油産品所購買的食品、藥品和其他人道主義物資；在與伊拉剋方面磋商之後，聯合國秘書長將選擇一個重要的國際銀行，設立一個與該協議有關的交易帳戶，石油和石油産品出口將經由空過土耳其的基爾庫剋--尤穆爾塔勒剋石油管道，然後通過海灣的伊拉剋石油出口處巴剋爾港。一個聯合國製裁委員會將監督和批準從這些地區的出口事宜，分配工作將按計劃並由聯合國人員監督進行。按照這個協議，伊拉剋每天將大約出口70萬桶石油，伊拉剋從中拿出8.7億美元從外國進口大約230萬噸糧食，用4.5億美元進口藥品，餘下的6.8億美元則支付聯合國。
“石油換食品”協議達成後，卻在6月遭到了美國的反對，理由是伊拉剋對伊北部3個庫爾德人省份的糧食和藥品分配的方案有問題。為此，伊拉剋對其清單進行了修改。聯合國秘書長加利在7月18日宣佈接受伊拉剋修改後的清單。8月7日，美國也宣佈不再反對重新修改後的清單和分配方案
但就在聯合國方面將實施“石油換食品”協議的緊要關頭，伊拉剋北部庫爾德人居住地區的局勢在9月初突然急轉直下，美國則又陳兵海灣，甚至對伊拉剋南部的“禁飛區”又進行了導彈襲擊，隨着海灣局勢逐步緩解，聯合國秘書長加利决定恢復“石油換食品”協議。但就在此時，美國又橫生枝節，提出了有限實施“石油換食品”協議的限價方案。此時，伊拉剋北部衝突各方已於11月初達成了停火協議，於11月25日表示全部接受聯合國的條件。在此情況下，聯合國秘書長加利於12月9日宣佈，正式同意實施“石油換食品”協議，伊拉剋於10日在國際社會的監督下終於恢復了石油有限出口。
“石油換食品”協議的實施，意味着迄今為止聯合國歷史上最大一次人道主義行動的開始，意味着2000多萬伊拉剋平民將逐漸免除饑餓、病痛等苦難的折磨，意味着醫療手術將可以用上麻醉劑，意味着1/10的伊拉剋新生兒不再會在過周歲生日以前夭亡……
| |
|
| |
|
|