事件: 中國電信壟斷市話的局面被打破
| 事件經過:
1998年8月12日，中國聯通天津分公司的市話業務正式放號經營。這意味着長期
以來由中國電信獨傢經營市話 市場的壟斷局面從此被打破，廣大的市話用戶也將因
此享受從未有過的選擇權。
中國聯通是經國務院批準，是當時的電子部、電力部與鐵道部共同發起成立的我
國第二傢經營電信基本業務和增值業 務的大型企業。自1994年成立之初，便首先進
入移動通信市場，與中國電信展開了競爭。由於歷史原因，中國電信衹要調 整“交
叉補貼”的結算方法，就可以置聯通於必然虧損的境地，所以經營市話是中國聯通與
中國電信間公平競爭的必要前提之 一。而聯通衹有建成自己的網絡，才能拿到進入
市話市場的入場券。
在一番艱苦的努力之後，雙方互聯互通的所有技術問題得到瞭解决。8月13日，
天津市郵電公用通信主網與聯通天 津市話網總協議正式簽署。規則製定完畢，聯通
天津市話網開始放號經營，雙方在市話市場上的比賽正式開始了。
天津市郵電管理局的一位領導坦言：“聯通的進入，確實使我們感到了壓力。”
有統計數據表明，去年7月18日以來，天津郵電投入幾百萬元做了近百次的媒體
宣傳，這在其歷史上是前所未有的 。從去年5月開始，天津郵電將有關的資費標準一
降再降，市話初裝費由2500元將至1000元，為全國大中城市的最低 價；天津市話的
裝機時間由以前的幾個月甚至一年變為現在的10天，整體服務水平也由3年前的全國
第21位上升至第6位 ，1997年還被評為“全國實施用戶滿意工程先進單位”。
聯通的出現，促使天津郵電管理局對服務提出了更高的標準和要求。從7月1日
起，天津市郵電管理局又推出了6項 新舉措、5項新業務和4項新的優惠政策，其中全
面實行了預約裝移機業務。此外，他們在有條件的分局都采取了開放式的營 業方
式，營業員與消費者可以進行面對面的交流，縮短了彼此之間的距離。該局還特別推
出了“一次有理由投訴營業員下崗製 ”，至今已經有4名營業員因服務態度差、拒辦
業務等被客戶投訴而下崗，接受再培訓。今年上半年申請裝機的客戶比去年同 期上
升了10%以上，達到12萬綫。
作為市話市場的後來者，聯通天津分公司表示，在初裝費方面，將執行天津物價
局的統一規定，與天津郵電管理局保 持一致，但免收手續費，同時根據國務院文件
文件精神，將通話費在中國電信的基礎上浮動10%。
價格的競爭是有限的，聯通將重點放在了服務上。除了可以提供市話、長話等基
本電信業務外，還在覆蓋範圍內嚮客 戶提供綜合數據通信、因特網、有綫電視等多
種服務。較為引人註目的還有“低櫃臺、一點式”服務，客戶衹需坐立等候，由 營
業員跑動為消費者辦理一切業務。
天津的廣大市話用戶迅速感受到了競爭帶來的實惠。在赤峰道天津市話營業廳一
位咨詢辦理電話裝機業務的中午人對 筆者說：“原來老百姓衹能找郵電，現在好
了，誰的服務好就到誰傢裝。”
一位天津的出租車司機這樣告訴筆者：“93年我裝電話的時候花了3800元，現在
便宜多了。依我看，僅有聯通 還不夠，至少還應該有第三傢、第四傢。他們相互競
爭，大傢纔有實惠。”
聯通天津市話網開通的最大意義不在於能給老百姓裝多少部電話，優惠多少錢，
它關鍵是給壟斷的市話市場帶來競爭 ，進而推動整個郵電行業的發展。據悉，中國
聯通繼在天津與市話網互聯互通之後，重慶市與四川省進行組建的市話網絡也已 經
內部開通，開展市話業務的試點，並將在總結經驗的基礎上有計劃地逐步推廣。
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