事件: 中國共産黨大事記(1993年)
| 事件經過:
1月5日至10日,全國經濟體製改革工作會議在北京召開。李鵬在會上指出:1993年的改革工作,一定要緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體製的改革目標,進一步解决經濟發展和經濟體製中的深層次問題,既在體製轉換的一些重要領域取得實質性進展,又能促進國民經濟更好更快地發展。
1月11日至13日,全國省市區紀委書記、監察廳(局)長會議在北京舉行。根據中共中央、國務院的决定,中共中央紀律檢查委員會、國傢監察部從本年起開始合署辦公,實行一套工作機構,履行黨的紀律檢查和行政監督兩項職能的體製。
1月11日至16日,全國宣傳部長座談會在北京召開。15日,江澤民在會議講話中指出:改革是一場深刻的社會大變革。在這場社會大變革中,統一我們全黨全國人民的思想理論武器,就是小平同志建設有中國特色社會主義的理論。宣傳思想工作必須始終堅持以這個理論為指導,不斷地為改革開放和現代化建設提供精神動力、智力支持、思想保證,創造良好的社會輿論和社會心理環境。要把這些工作當作大的建設事業來抓,當作係統工程來抓,使之由虛變實,由軟變硬。他還指出,宣傳工作的宗旨說到底就是要啓發、引導人民群衆認識自己的根本利益和長遠利益,在黨的領導下,團结起來,組織起來,為實現和發展自己的利益而奮鬥。
1月22日,鄧小平在上海對上海黨政軍負責同志說,上海工人階級長期以來一直是中國工人階級的帶頭羊。希望你們不要喪失機遇。對於中國來說,大好的機遇並不多。中國與世界各國不同,有着自己獨特的機遇。比如,我們有幾千萬愛國同胞在海外,他們對祖國做出了很多貢獻。鄧小平充分肯定了上海的工作,指出,上海人民在1992年做出了別人不能做到的事情。當然,走一步,回頭看一下是必要的。要註意穩妥,避免損失,特別要避免大的損失。回頭總結經驗,改正缺點就是了。他還說,實踐證明,以江澤民為核心的黨中央領導集體工作做得是好的,是可以信任的。
2月13日,中共中央、國務院印發《中國教育改革和發展綱要》。
2月14日,國務院作出《關於加快發展中西部地區鄉鎮企業的决定》。
2月15日,國務院發出《關於加快糧食流通體製改革的通知》。
2月22日,第七屆全國人大常委會第三十次會議通過《中華人民共和國國傢安全法》。
3月1日至4日,全民教育國傢級大會在北京舉行,在河南鄭州閉幕。這次大會是由中國政府决定召開的,目的是總結和部署我國普及初等教育和掃除文盲的工作,配合將於本年9月召開的“國際全民教育大會”。大會的主要議題是:總結回顧中國基礎教育和掃盲教育的理論和實踐,研討、論證本世紀末中國實現“兩基兩全”(基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲,全面貫徹教育方針、全面提高教育質量)的戰略和措施,加強並擴大中國同世界各國和各友好國際組織的教育交流與合作。
3月5日至7日,中共十四屆二中全會在北京舉行。全會審議通過《關於調整“八五”計劃若幹指標的建議》和《關於黨政機構改革的方案》,審議通過了八屆全國人大、全國政協的高層人事安排的建議,同時還嚮全會報告了中共中央關於修改憲法部分內容的建議。全會強調:在當前和整個九十年代,抓住國內國際的有利時機,加快改革開放和現代化建設的步伐,這個指導思想要堅定不移。按調整後的“八五”計劃,國民經濟增長速度由原定的平均每年6%調高到8—9%。第一産業平均每年增長速度由原定的3.2%調整為3.5%(農業總産值平均每年增長 4%);第二産業平均每年增長速度由5.6%調整為10%左右(工業總産值平均每年增長14%);第三産業平均每年增長速度由9%調整為10%以上。全會認為:黨政機構改革是政治體製改革和社會主義政治建設的重要內容,也是深化經濟體製改革、加快社會主義現代化建設步伐的重要條件,必須抓緊進行,改革的重點是轉變政府職能。
3月8日,國務院批轉國傢體改委《關於1993年經濟體製改革要點》,要求各地各部門根據實際情況認真貫徹執行。《要點》提出,本年經濟體製改革工作的主要任務是:繼續貫徹落實《全民所有製工業企業轉換經營機製條例》,以轉換國有企業經營機製、轉變政府經濟管理職能為重點,圍繞把企業推嚮市場這一中心環節,加快企業改革;以加快價格改革為契機,配套推進財稅、金融和計劃體製改革;大力發展市場體係,加快以改革進口管理體製為重點的外貿體製改革;全面推進社會保障制度和住房、土地使用制度改革;提高綜合改革試點水平,切實做好新體製建設的基礎性工作。
3月12日,王震在廣州逝世,享年85歲。中共中央、全國人大常委會、國務院、中央軍委發佈訃告,稱王震為偉大的無産階級革命傢、政治傢、軍事傢,堅定的馬剋思主義者,黨和國傢的卓越領導人。王震生前是中華人民共和國副主席。
3月14日至27日,中國人民政治協商會議第八屆全國委員會第一次會議在北京舉行,李瑞環當選為全國政協主席。會議通過了政協八屆一次會議政治决議和關於修改《中國人民政治協商會議章程》第四章第四十一條政協組織任期的决議等。
3月15日至31日,中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行。大會審議和通過了李鵬代表國務院作的《政府工作報告》。《報告》指出:今後五年是實現我國現代化建設第二步戰略目標的關鍵性五年。經濟建設方面的基本任務是:全面貫徹黨的十四大精神,抓住機遇,加快改革開放和現代化建設步伐,依靠優化結構、技術進步和改善管理,提高經濟效益,努力保持社會供求總量基本平衡,使國民經濟再上一個新的臺階。《報告》提出,我國經濟體製改革的目標是建立社會主義市場經濟體製,要求從1993年起要力爭在轉換國有企業經營機製、發展各類市場、價格改革、勞動工資制度改革、推進社會保障和城鎮住房制度改革、改善和加強宏觀經濟管理等方面取得突破性的進展。大會強調:要把農業放在經濟工作的首要地位,加強對農業的領導和指導。要調整農業生産結構,在保持産量穩定增長的基礎上,積極發展高産優質高效農業;逐步增加農業投入,改善農業生産條件,加強農業基礎設施建設;大力發展鄉鎮企業,特別要積極扶持中西部地區鄉鎮企業的發展;穩定農村經濟政策,促進農村市場經濟的發展。大會通過中華人民共和國憲法修正案。這次憲法修改中突出了建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路綫,並根據十多年來我國社會主義現代化建設和改革開放的新經驗,着重對社會主義經濟制度的有關規定作了修改和補充。憲法修正案指出:“我國正處於社會主義初級階段。國傢的根本任務是,根據建設有中國特色社會主義的理論,集中力量進行社會主義現代化建設。”“國有經濟,即社會主義全民所有製經濟,是國民經濟中的主導力量”;“農村中的家庭聯産承包為主的責任製和生産、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟,是社會主義勞動群衆集體所有製經濟”;“國傢實行社會主義市場經濟”;“國有企業在法律規定的範圍內有權自主經營”;“集體經濟組織在遵守有關法律的前提下,有獨立進行經濟活動的自主權”等。大會通過了中華人民共和國澳門特別行政區基本法,包括三個附件和區旗、區徽圖案,關於設立澳門特別行政區的决定,《關於中華人民共和國澳門特別行政區基本法》的决定,關於澳門特別行政區第一屆政府、立法會和司法機關産生辦法的决定。澳門特別行政區基本法將於1999年12月20日起實施。大會還通過了關於國務院機構改革方案的决定。大會選舉江澤民為中華人民共和國主席,榮毅仁為副主席,喬石為全國人大常委會委員長,田紀雲等19人為常委會副委員長,江澤民為中華人民共和國中央軍事委員會主席;大會决定李鵬為國務院總理,並且表决通過了新一屆國務院組成人員名單。
4月1日,中共中央召開經濟情況通報會。江澤民在會上發表對當前經濟工作的重要意見。江澤民說:當前,國內形勢和國際環境為加快改革和發展提供了難得的機遇。對於這樣難得的歷史機遇,我們大傢的認識是一致的。正如小平同志今年春節在上海指出的:“對於中國來說,大發展的機遇並不多。”我們在形勢和機遇問題上,應當有這樣的態度:要有時代的緊迫感,抓住機遇;要有歷史的責任感,珍惜機遇;要有科學的態度,用好機遇。江澤民強調說:抓住機遇,加快發展,必須從中國當前的實際情況出發,堅持做到解放思想和實事求是相統一。小平同志指出:“走一步回頭看一下是必要的,要註意穩妥,避免損失,特別要避免大的損失。”這就要求我們,不僅要有高度的熱情,同時要有求實的精神。我們要註意認真總結歷史的經驗教訓,特別是要註意汲取歷史上造成幾次較大經濟波折的經驗教訓,善於掌握帶有規律性的東西。力求在經濟建設上,既保持一個較快的增長速度,又爭取有一個較為合理的經濟結構、産業結構,實現速度和效益的同步增長;既堅持微觀放開搞活,又加強宏觀調控,實現總量的基本平衡;既抓好沿海地區和重點行業的發展,又考慮到中西部地區和其他行業的發展。總之,就是要做到既加快發展,盡力而為,又從實際出發,量力而行。在發展速度上,中央一再強調,不搞一刀切。經濟發展一定要從客觀實際出發,有條件的能 搞多快就搞多快,暫時沒有條件加快發展的不要勉強。衹要我們思想上認識到了,工作上努力了,就有可能及早解决經濟發展中處於萌芽狀態的問題。雖然小的波動不可避免,但大的起伏是可以避免的。中央提出防止經濟過熱,就是為了提醒大傢註意穩妥,避免大的起伏,避免大的損失,把經濟發展的好勢頭保持下去。這纔是全面、正確、積極地貫徹小平同志幾次談話精神的應有態度。
4月13日,海南省召開慶祝建省辦特區五周年大會,江澤民出席並發表重要講話。江澤民說:創辦經濟特區,是鄧小平同志親自倡導、設計並始終關註和支持的一項嶄新事業,是我們黨和國傢的一個重大决策。經濟特區作為對外開放的“窗口”,為全國的改革開放一直發揮着試驗、探路和積極推動的作用,並以自己寶貴的經驗為豐富建設有中國特色社會主義的理論做出了貢獻。江澤民指出:經濟特區要辦得更活、更實、更富生機、更有成效,繼續發揮“四個窗口”的作用,繼續當好“排頭兵”。在談到加快建立社會主義市場經濟體製和運行機製時,江澤民說:要繼續學習和藉鑒外國發展市場經濟的經驗,並顯示經濟特區的中國特色。特區的改革起點應更高一些,步子應更大一些。
4月15日,天津市靜海縣大邱莊農工商總公司董事長禹作敏因犯有包庇、窩藏罪犯和用非法手段阻礙司法機關執行公務等罪行,觸犯刑律,被天津市公安機關依法執行刑事拘留。同年8月27日,經天津市中級人民法院審理,禹作敏因犯窩藏罪、妨害公務罪、行賄罪、非法拘禁罪、非法管製罪,被判處有期徒刑20年,剝奪政治權利2年。
4月19日,國務院作出有關機構改革的决定,决定國務院的直屬機構由19個調整為13個,辦事機構由9個調整為5個,國務院不再設置部委歸口管理的國傢局。國務院直屬事業單位也同時做了調整。
4月24日,國務院第二次常務會議通過《國傢公務員暫行條例》,自當年10月1日起實行。這是適應建立社會主義市場經濟體製的需要,使中國政府機關人事管理逐步走嚮科學化、法製 化的總章程。9月10日至14日。中共中央、國務院召開全國推行國傢公務員制度和工資制度改革會議,按照《條例》的精神,部署和研究具體實施公務員制度和建立不同特點的工資制度問題。
4月27日至29日,經過半年多的醖釀和準備,海峽兩岸關係協會會長汪道涵和臺灣海峽交流基金會董事長辜振甫在新加坡舉行會談。雙方就兩岸經濟合作、兩岸科技文化交流、海協會與海基會的會務等問題交換了意見,並簽署了《汪辜會談共同協議》等有關兩岸關係的四份協議。汪辜會談是兩岸授權的民間團體的最高負責人之間首次進行的民間性、經濟性、事務性、功能性的會談。
5月9日至11日,江澤民在上海主持召開華東六省一市經濟工作座談會。江澤民在會上指出:當前我國經濟發展中出現的一些矛盾和問題,從根本上講,是經濟體製轉換過程中發生的問題。解决這些問題,不能沿用過去的老辦法,而應通過改革,主要運用經濟手段、法律手段,輔之以必要的行政手段,加強宏觀調控力度,對經濟運行進行有效的駕馭,使經濟生活中的矛盾得以緩解,努力保持和發展經濟運行的好形勢。
6月13日至14日,江澤民在西安主持召開西北五省區經濟工作座談會,研究進一步深化改革、擴大開放,促進西北經濟發展的問題。江澤民在會上指出:堅持解放思想和實事求是的統一,是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分,是他的一貫思想,是我們黨領導改革和建設的重要指導原則。江澤民說:為了有效地發揮市場在資源配置方面的基礎性作用,要十分重視加強宏觀調控。這既是建立社會主義市場經濟體製的重要內容,也是深化改革的重要方面。要重視和加強基礎設施建設,這件事辦好了,對於西北經濟的振興將發揮重要作用。當前要集中力量辦幾件帶動全局的大事,把有限的財力、物力用到交通、通信、水利等重點建設上。同時進一步加強農業的基礎地位,堅持科技興農,大力發展鄉鎮企業。為了逐步縮小東西部發展的差距,要發揮中央和地方兩個積極性。在自力更生、艱苦奮鬥的基礎上,國傢要在政策上對西北地區給予支持。
6月24日,中共中央、國務院下發《關於當前經濟情況和加強宏觀調控的意見》,即1993年中央六號文件。在此以前,5月19日,江澤民給國務院領導同志寫信,強調指出,對於經濟中存在的突出問題,要抓緊時機解决,否則,解决問題的時機就會稍縱即逝,倘若問題積纍,勢必釀成大禍。為落實江澤民的指示,解决經濟運行中的突出問題,中共中央、國務院製定了這個文件。文件指出:我國經濟在繼續大步前進中,也出現了一些新的矛盾和問題,某些方面的情況還比較嚴峻。一是貨幣過量投放,金融秩序混亂;二是投資需求和消費需求都出現膨脹的趨勢;三是財政睏難狀況加劇;四是由於工業增長速度越來越快,基礎設施和基礎工業的“瓶頸”製約進一步強化;五是出口增長乏力,進口增長過快,國傢外匯結存下降較多;六是物價上漲越來越快,通貨膨脹呈現加速之勢。上述情況表明,當前的宏觀經濟環境已經綳得很緊,有些矛盾和問題還在繼續發展,如果不抓住時機,進一步深化改革,抓緊實施宏觀調控措施,勢必導致社會供需總量嚴重失衡,通貨膨脹進一步加劇,甚至會引起經濟大的波動,影響社會安定。為此,文件提出一係列加強和改善宏觀調控的措施,主要包括實行適度從緊的財政貨幣政策、整頓金融秩序、控製投資規模、增加有效供給、運用進口調劑國內市場、整頓流通環節、加強價格監管等。文件指出:在解决問題時,要切實貫徹“在經濟工作中要抓住機遇,加快發展,同時要註意穩妥,避免損失,特別要避免大的損失”的重要指導思想,把加快發展的註意力集中到深化改革、轉換機製、優化結構、提高效益上來。
同日,第八屆全國人大常委會第二次會議通過關於設立全國人大常委會香港特別行政區籌備委員會預備工作委員會的决定。香港特別行政區籌備委員會預備工作委員會是全國人民代表大會常務委員會的工作機構,其職責是在香港特別行政區籌備委員會成立前,為1997年我國對香港恢復行使主權,實現平穩過渡,進行各項有關的準備工作。香港特別行政區籌備委員會預備工作委員會主任由國務院副總理錢其琛擔任。7月16日至17日,香港特別行政區籌備委員會預備工作委員會第一次全體會議在北京舉行。全國人大常委會委員長喬石嚮各位委員頒發了任命書。會議决定預委會下設政務、經濟、法律、文化、社會及保安等五個專題小組。
同日,國傢主席江澤民根據第八屆全國人大常委會第二次會議的决定;任命國務院副總理朱鎔基兼中國人民銀行行長。
同日,第八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學技術進步法》,自同年10月1日起施行。這是中國歷史上第一部科學技術基本法。它的通過、實施,將成為推動中國科學技術事業發展的重要法律保障。
7月5日至7日,全國金融工作會議在北京舉行。朱鎔基在會上強調:要堅决貫徹落實黨中央、國務院關於當前經濟工作的一係列重要决策,推進金融改革,整頓金融秩序,強化宏觀調控。他說:強化宏觀調控,不是實行全面緊縮,而是進行結構調整。當前我國經濟的高速發展從總體上講是健康的,前進過程中發生的問題,通過加快和深化改革就可以解决,沒有必要實行全面緊縮,今後也不會采取全面緊縮的政策。優化産業結構、解决“瓶頸” 製約,是當務之急。必須根據國傢産業政策,迅速調整資金投嚮,確保工農業生産和基礎設施建設的需要,促進國民經濟持續、穩定發展。金融改革的重點是,強化中央銀行的職能,加快形成統一有效的宏觀調控機製。通過改革,建立一個在國務院領導下的獨立執行貨幣政策的中央銀行體係;建立一個中央銀行監管下的以國傢政策性銀行和國有商業銀行為主體的、多種金融機構並存的金融組織體係;建立一個統一、高效、有序的金融市場體係。
8月19日,中共中央總書記江澤民致電李登輝,祝賀他在中國國民黨第十四次代表大會上再次當選為國民黨主席。
8月20日,《九十年代農業發展綱要(草案)》經國務院第七次常務會議審議通過。同年11月4日,國務院發出關於印發《九十年代中國農業發展綱要》的通知。《綱要》指出:堅持把加強農業放在首位,是事關全局的頭等大事。九十年代我國農業發展的主要目標是:全面發展農村經濟,主要農産品穩定增産,在數量、品種和質量上,適應全國人民小康生活和國民經濟加快發展的需要。到2000年,糧食産量要達到5000億公斤,棉花産量達到525萬噸,油料、糖料等經濟作物和肉類、水産品要持續發展。農村經濟要保持適當的發展速度,2000年農業總産值(按1990年不變價格)達到12100億元,年均增長4%左右。全國鄉鎮企業總産值達到52900億元(按1990年不變價格),年均增長 18.5%。農民生活要達到小康水平,農民人均純 收入達到1200元,年均增長5.8%。貧睏地區經濟發展步子要加快,到本世紀末,確保解决群衆的溫飽問題。
8月20日至25日,中共中央紀律檢查委員會第二次全體會議在北京舉行。尉健行代表中紀委作題為《適應新形勢,深入反腐敗為全面貫徹黨的基本路綫服務》的報告。報告提出新形勢下反腐敗鬥爭的思路和方法:一是反腐敗要緊密結合重大改革措施和行政、經濟决策的實施來進行;二是反腐敗要抓好兩方面的任務,一方面堅决懲處腐敗分子,另一方面堅决剋服各種消極腐敗現象;三是反腐敗必須加強法規和政策研究,及時規範行為;四是反腐敗必須加強綜合治理,既治標又治本;五是對廣大黨員、幹部進行黨的綱領、宗旨、理想、紀律和優良傳統作風的教育,進行正確的人生觀、價值觀和道德觀的教育,增強黨員、幹部抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想侵蝕的能力。江澤民在21日的大會上講話指出:腐敗是一種歷史現象。它的主要表現是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權錢交易、揮霍人民財富、腐化墮落等。這種現象,從本質上說是剝削制度、剝削階級的産物。共産黨和社會主義制度,是同任何腐敗現象根本不相容的。我國在社會主義條件下,仍然存在腐敗現象,有種種復雜原因。我們既要看到反腐敗鬥爭是一項長期的艱巨任務,又要有現實的緊迫感,采取有力措施,堅决製止腐敗現象蔓延的勢頭,把突出問題解决好。江澤民要求各級黨委和政府必須把反腐敗鬥爭作為一項重大政治任務進一步抓緊,着重做好三個方面的工作:一、各級黨政機關領導幹部要帶頭廉潔自律,特別是省、部以上領導幹部要起表率作用;二、集中力量查辦一批大案要案,重點查辦發生在黨政領導機關和司法部門、行政執法部門、經濟管理部門工作人員中的案件;三、緊緊抓住本地區、本部門、本單位的突出問題,剎住群衆最不滿意的幾股不正之風,年內要見到明顯成效。
8月22日至28日,江澤民考察東北部分大中型國有企業。考察期間,在大連召開了華北、東北部分國有大中型企業座談會。江澤民在座談會上提出:搞好國有大中型企業的根本出路,在於深化改革。重點要抓好以下幾個環節:第一,堅定不移地貫徹落實《全民所有製工業企業轉換經營機製條例》,轉換企業經營機製。要繼續轉變政府職能,實行政企分開,把《條例》賦予企業的權利不折不扣地落實下去,確保企業的法人地位和在經營活動中的自主决策權,使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。第二,加快配套改革,為企業創造良好的經營環境。要加快金融體製、投資體製、財稅體製改革的步伐,建立與社會主義市場經濟體製相適應的完善的宏觀調控體係;要按照統一、開放、競爭、有序、可控的要求,大力發展商品市場和生産要素市場,積極培育和規範金融市場,發展技術、信息、勞務等市場,盡快形成健全的、多層次的市場體係;要通過發展社會保險事業,建立和完善社會保障體係,減輕國有大中型企業的負擔,增強企業的自我發展能力。第三,加強國有資産管理,逐步建立現代企業制度。要加快國有資産産權管理體製的改革和國有資産的立法工作,理順産權關係和國傢與企業的關係,防止國有資産流失,使國有資産保值、增值。現代企業制度是社會化大生産和商品經濟發展的結果,是生産力發展的內在要求,建立産權關係明晰,責任制度明確的適應社會主義市場經濟發展要求的現代産業制度,是搞好國有大中型企業的關鍵。
8月25日至27日,江澤民在大連主持召開華北、東北八省(區、市)經濟工作座談會。座談會上,華北、東北八省(區、市)的負責人就貫徹落實最近中央關於加強宏觀調控的政策措施的情況做了匯報。江澤民聽取匯報後說:這次中央采取宏觀調控措施,主要是運用符合市場經濟規律的經濟手段、法律手段和必要的行政手段,解决經濟生活中的一些突出矛盾和問題,目的是深化改革,轉換機製,優化結構,提高效益。為了實現這一目標,必須統一思想,統一行動,做到令行禁止,確保中央的各項政策措施落到實處。
8月31日,國務院臺灣事務辦公室和國務院新聞辦公室發表《臺灣問題與中國的統一》白皮書。白皮書第一次係統地論述了臺灣問題的由來及現狀,闡明了中國政府關於臺灣問題的原則立場和基本方針。
同日,經中共中央同意,中央紀律檢查委員會召開新聞發佈會,公佈《中國共産黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》。《條例》於本年5月21日由中共中央紀律檢查委員會常委會議通過,是各級紀檢機關和各級黨組織處理檢舉、控告和申訴,依靠群衆執紀辦案,懲治腐敗,加強黨風廉政建設的一項重要制度性文件,也是加強黨內監督和人民群衆監督,保障黨內外群衆行使民主權利的一個重要規定。
9月1日至6日,中國婦女第七次全國代表大會在北京舉行。大會審議通過了《中華全國婦女聯合會章程》(修正案),選舉産生了中華全國婦女聯合會第七屆執行委員會。陳慕華繼續擔任全國婦聯主席。
9月14日,江澤民為著名經濟學家馬洪主編的《什麽是社會主義市場經濟》一書撰寫題為《抓緊普及社會主義市場經濟的基本知識》的序言,江澤民指出:社會主義市場經濟是一所大學校,大傢都要自覺地進入這所大學校學習。“在經濟體製轉換過程中,由於種種原因,難免會發生某些利益摩擦、工作漏洞甚至某些混亂現象,對此我們要有精神準備,不管遇到什麽矛盾和問題,我們都要沿着社會主義市場經濟的路子堅定不移地走下去,後退是沒有出路的。重要的是我們要努力把這一艱巨的轉變過程盡量縮短一些,把其間可能付出的代價盡量減少到最低限度。能不能做到這一點,這將是對我們各級領導幹部的一場新的考試和考驗,衷心期待大傢都能交一份合格的考卷。”《什麽是社會主義市場經濟》一書是江澤民建議由國務院發展研究中心和中國社會科學院組織有關同志編寫的幹部讀物。
9月27日至29日,江澤民在廣州主持召開中南、西南十省區經濟工作座談會。在聽取各省區負責同志的匯報後,江澤民指出:抓住機遇,加快發展,集中力量把經濟建設搞上去,是我們堅定不移的方針。凡是有條件能快的就快一些發展,暫時不能快的,也應積極創造條件逐步加快發展。各地都要從實際出發,既要有緊迫感,不喪失發展的時機;又要尊重客觀規律,量力而行,註意穩妥,避免損失,特別是大的損失。
10月2日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出《關於嚴禁用公費變相出國(境)旅遊的通知》。
10月4日,中共中央舉辦的省部級主要領導幹部學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論第一期研討班在中央黨校開學。鬍錦濤在研討班上發表講話指出,用建設有中國特色社會主義理論武裝全黨,首先就要武裝黨的各級領導幹部特別是高級領導幹部。這一期研討班共有學員45人,其中大多數是省、自治區、直轄市黨委和政府、中央部委、解放軍各大單位及武警總部的主要負責同志,還有宣傳理論戰綫的領導幹部和黨的理論工作者。這一期研討班於11月2日結業。
10月5日,中共中央、國務院作出《關於反腐敗鬥爭近期抓好幾項工作的决定》,要求在近期內着重抓好以下三項工作,並取得明顯成效。一、黨政機關領導幹部要帶頭廉潔自律。對黨政機關縣(處)級以上領導幹部重申和提出不準經商辦企業、不準在各類經濟實體中兼職、不準買賣股票、不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券、不準用公款參與高消費的娛樂活動等廉潔白律“五條規定”。二、查辦一批大案要案。重點查辦黨政領導機關領導幹部和司法部門、行政執法部門、經濟管理部門及其工作人員的違法違紀案件。三、狠剎幾股群衆反映強烈的不正之風。稍後,中紀委、中組部、監察部於10月8日製定《關於黨政機關縣(處)級以上領導幹部廉潔自律“五條規定”的實施意見》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳相繼轉發國傢經貿委《關於黨政機關與所辦經濟實體脫鈎的規定》、財政部《關於對行政性收費、罰沒收入實行預算管理的規定》、財政部《關於治理亂收費的規定》。
10月13日至17日,中華全國工商業聯合會第七屆會員代表大會在北京舉行。大會選舉産生中華全國工商業聯合會第七屆執行委員會,推選王光英為執行委員會名譽主席,選舉經叔平為執行委員會主席,並通過了中華全國工商業聯合會章程。
10月18日至21日,中共中央在北京召開農村工作會議。會議的中心議題是:研究在建立社會主義市場經濟體製的進程中,如何全面加強農業的基礎地位,促進我國農業和農村經濟上一個新臺階的戰略思想和具體措施。18日,江澤民在題為《要始終高度重視農業、農村和農民問題》的講話中指出:農業不同於工業,既受市場風險製約,又受自然風險製約,是國民經濟中社會效益高而自身效益低的産業,無論在商品市場的競爭中,還是在經濟資源的競爭中,常常處於比較軟弱和不利的地位。因此,農業在國傢的宏觀調控中是需要加以保護的産業。從長遠來看,實現我國經濟和社會發展的戰略目標,農業和農村始終處於舉足輕重的地位。當前深化農村改革,也應以培育市場主體、健全市場體係、加強宏觀指導相對農業的保護為主要內容,加快建立適應社會主義市場經濟要求的農村經濟運行機製和管理體製。21日,李鵬在會上講話強調:在市場經濟條件下,政府領導農業和農村經濟的主要職能,可以概括為“引導、支持、保護、調控”八個字。會議深入討論了《關於當前農業和農村經濟發展的若幹政策措施》。11月5日,中共中央、國務院發佈了這個文件。
10月22日至31日,第八屆全國人大常委會第四次會議在北京舉行。會議通過了《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國註册會計師法》、《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國教師法》和全國人大常委會關於修改《中華人民共和國個人所得稅法》的决定。
10月24日至30日,中國工會第十二次全國代表大會在北京舉行。大會選舉産生中國工會第十二屆執行委員會,尉健行當選為中華全國總工會主席。
10月28日,江澤民對宣傳工作作出重要批示:“宣傳工作歷來是我們黨的工作的一個重要方面,黨中央非常重視。新的歷史時期對宣傳工作提出了更高的要求,同時也要看到思想領域存在着許多復雜的情況。這一個時期以來,宣傳部門的工作總的說來是做得好的,是有成績的。各級黨委的主要領導一定要看到宣傳思想工作的重要性,加強對它的領導。希望宣傳部門的同志,牢牢抓住宣傳思想工作的重點,繼續努力,切實認真地進一步把它做好。”
11月2日,《鄧小平文選》第三捲出版發行。這一捲文選匯集鄧小平從1982 年9月黨的十二大到1992年春視察南方期間的主要著作共119篇。同日,中共中央作出《關於學習(鄧小平文選)第三捲的决定》,並在人民大會堂舉行學習《鄧小平文選》第三捲報告會。中央的《决定》指出,我們學習鄧小平同志的著作,要聯繫當前的形勢和任務,緊緊抓住和深入領會解放思想、實事求是的思想路綫;緊緊抓住和深入領會關於社會主義本質的科學論斷和“一個中心、兩個基本點”的基本路綫;緊緊抓住和深入領會把握時機發展自己、“分三步走”基本實現現代化的戰略任務;緊緊抓住和深入領會一手抓物質文明、一手抓精神文明,一手抓建設、一手抓法製,一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗等一係列“兩手抓,兩手都要硬”的基本方針;緊緊抓住和深入領會維護國傢的獨立和主權、發揚民族自尊心自信心、致力於振興中華的愛國主義精神。江澤民在報告會上指出:鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論第一次比較係統地初步回答了中國這樣的經濟文化比較落後的國傢如何建設社會主義、如何鞏固和發展社會主義的係列基本問題,用新的思想、觀點,繼承、豐富和發展了毛澤東思想,是馬剋思主義同中國實際相結合的最新成果,是當代中國的馬剋思主義。中國共産黨成立之初,就鄭重地把馬剋思列寧主義寫在自己的旗幟上。經過延安整風和黨的七大,又鄭重地把馬剋思列寧主義與中國革命的實踐之統一的思想——毛澤東思想寫到自己的旗幟上。從十一屆三中全會開始,經過十二大、十三大到十四大,我們黨又鄭重地把鄧小平建設有中國特色社會主義的理論寫到了自己的旗幟上。這是我們黨付出了巨大代價獲得的極為珍貴的精神財富,是我們黨和人民進行新的歷史創造的科學總結,是我們發展社會主義事業的偉大旗幟,是我們民族振興和發展的強大精神支柱。
11月3日至7日,全國統戰工作會議在北京舉行。5日,李瑞環在會上指出:在社會主義現代化建設的新的歷史時期,主導着中國社會發展的帶根本性的問題至少有以下幾個方面:經濟建設成為黨和國傢的中心任務;改革開放成為不可逆轉的時代潮流;建立社會主義市場經濟體製成為經濟改革的總體目標;社會主義精神文明建設成為我國現代化建設的重要特徵;“一國兩製”成為解决祖國和平統一問題的基本政策;鄧小平建設有中國特色社會主義的理論成為一切工作的指導思想。統一戰綫工作作為事關全局的一項重要工作,必須從研究、把握這幾個問題入手,找準位置,發揮優勢,在推動當代中國的全面進步中發揮積極作用。7日,江澤民同出席會議的代表座談,指出:為了加快改革開放和現代化建設的步伐,奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利,黨的統戰工作衹能加強,不能削弱;衹能發展,不能停頓。各級黨委都要把統戰工作看作黨的總路綫總政策的重要組成部分,把這個法寶牢牢掌握起來,作為黨委工作的重要一環。
11月5日,中共中央、國務院關於當前農業和農村經濟發展的若幹政策措施發佈實施。文件指出,以家庭聯産承包為主的責任製和統分結合的雙層經營體製,是我國農村經濟的一項基本制度,要長期穩定,並不斷完善。為穩定土地承包關係,鼓勵農民增加投入,提高土地的生産率,在原定的耕地承包期到期之後,再延長三十年不變。開墾荒地、營造林地、治沙改土等從事開發性生産的,承包期可以更長。為避免承包耕地的頻繁變動,防止耕地經營規模不斷被細分,提倡在承包期內實行增人不增地、減人不減地”的辦法。在堅持土地集體所有和不改變土地用途的前提下,經發包方同意,允許土地的使用權依法有償轉讓。少數第二、第三産業比較發達,大部分勞動力轉嚮非農産業並有穩定收入的地方,可以從實際出發,尊重農民的意願,對承包土地作必要的調整,實行適度的規模經營。
11月11日至14日,中共十四屆三中全會在北京舉行。全會審議並通過《中共中央關於建立社會主義市場經濟體製若幹問題的决定》。《决定》指出:社會主義市場經濟體製是同社會主義基本制度結合在一起的。建立社會主義市場經濟體製,就是要使市場在國傢宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。為實現這個目標,必須堅持以公有製為主體、多種經濟成分共同發展的方針,進一步轉換國有企業經營機製,建立適應市場經濟要求,産權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度;建立全國統一開放的市場體係,實現城鄉市場緊密結合,國內市場與國際市場相互銜接,促進資源的優化配置;轉變政府管理經濟的職能,建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體係,保證國民經濟的健康運行;建立以按勞分配為主體,效率優先、兼顧公平的收入分配制度,鼓勵一部分地區一部分人先富起來,走共同富裕的道路;建立多層次的社會保障制度,為城鄉居民提供同我國國情相適應的社會保障,促進經濟發展和社會穩定。這些主要環節是相互聯繫和相互製約的有機整體,構成社會主義市場經濟體製的基本框架。《决定》指出,當前培育市場體係的重點是,發展金融市場、勞動力市場、房地産市場、技術市場和信息市場等。14日,江澤民在閉幕會上發表講話指出,全會通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體製若幹問題的决定》,根據鄧小平同志建設有 中國特色社會主義的理論和黨的十四大精神,把十四大提出的經濟體製改革的目標和基本原則加以具體化,在某些方面有進一步發展,製定了社會主義市場經濟體製的總體規劃。這是我們在九十年代進行經濟體製改革的行動綱領。
11月20日,亞太經濟合作組織領導人非正式會議在美國西雅圖舉行。這是自 1989年11月亞太經濟合作組織成立以來舉行的最高級別的會議。應美國總統剋林頓的邀請,中國國傢主席江澤民出席會議並發表講話,提出要把一個和平與繁榮的世界帶入21世紀。會議的前一天,江澤民主席和剋林頓總統在西雅圖市的雷尼爾俱樂部舉行了一個半小時的正式會晤,這是兩國最高領導人自1989年2月以來的首次正式會晤。江澤民在會晤中強調,中美兩個大國是在世界上有影響的國傢,在許多重大問題上有共同利益。中美之間增加信任,可以在國際上發揮積極作用。
12月1日至4日,全國經濟工作會議在北京召開。李鵬在會議開幕時指出:我國國民經濟在去年快速發展的基礎上,今年繼續保持快速發展的勢頭,總的形勢是好的。對於經濟快速發展中出現的突出矛盾和問題,黨中央和國務院及時采取了加強和改善宏觀調控的措施,經過各級政府和各個部門的共同努力,已經取得了積極成效。明年全國經濟工作的方針是:全面貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神,加快建立社會主義市場經濟體製的改革步伐,進一步擴大對外開放,加強和改善宏觀調控,大力調整經濟結構,提高經濟效益,保持國民經濟持續、快速、健康發展。按照這個指導思想,國務院經過反復研究確定了明年經濟工作總的盤子,國民生産總值增長率按9%左右安排。江澤民在會議閉幕時指出,要全面正確地分析和把握形勢,形勢越好,越要保持清醒,善於及時發現和解决前進中出現的新問題,特別是帶有傾嚮性的問題,越要註意把幹部和群衆的積極性引導好、保護好、發揮好,註意協調好各方面的關係,調動一切積極因素,為國民經濟健康發展創造有利的條件。
12月15日,國務院作出《關於實行分稅製財政管理體製的决定》,確定從 1994年1月1日起改革現行地方財政包幹體製,對各省、自治區、直轄市以及計劃單列市實行分稅製財政管理體製。分稅製改革的原則和主要內容是:按照中央與地方政府的事權劃分,合理確定各級財政的支出範圍;根據事權與財權相結合的原則,將稅種統一劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅,並建立中央稅收和地方稅收體係,分設中央與地方兩套稅務機構分別徵管;科學核定地方收支數額,逐步實行比較規範的中央財政對地方的稅收返還和轉移支付制度;建立和健全分級預算制度,硬化各級預算約束。
12月20日,第八屆全國人大常委會第五次會議通過《公司法》。這是中國第一部公司法,將於1994年7月1日起施行。
12月25日,國務院作出《關於金融體製改革的决定》,提出金融體製改革的目標是:建立在國務院領導下,獨立執行貨幣政策的中央銀行宏觀調控體係;建立政策性金融與商業性金融分離,以國有商業銀行為主體、多種金融機構並存的金融組織體係;建立統一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場體係。
12月26日,毛澤東誕辰一百周年紀念大會在北京舉行。江澤民在大會上發表重要講話,回顧了毛澤東同志一生的豐功偉績,總結了以毛澤東同志為主要代表的中國共産黨人對中國革命和建設事業做出的卓越貢獻,闡述了鄧小平繼承、豐富和發展毛澤東思想,創立建設有中國特色社會主義理論的重大意義。江澤民指出:毛澤東思想永遠是中國共産黨人的理論寶庫和中華民族的精神支柱,永遠是我們建設社會主義現代化國傢的行動指南。毛澤東同志是偉大的馬剋思主義者,無産階級革命傢、戰略傢和理論傢,是近代以來中國偉大的愛國者和民族英雄。毛澤東和周恩來、劉少奇、朱德等老一輩無産階級革命傢相繼去世後,歷史把兩個相互聯繫的重大課題擺在中國共産黨人的面前。這就是:如何評價毛澤東同志和毛澤東思想的歷史地位,如何根據國際國內條件的變化和正反兩方面的歷史經驗確立中國社會主義現代化建設的正確道路。在鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的領導下,我們黨對這兩個歷史課題作出了科學的回答。以鄧小平同志為核心的黨中央,在正確解决評價毛澤東同志和維護毛澤東思想歷史地位這一重大課題的同時,着手解决另一個關係黨和國傢前途命運的重大課題,這就是繼續探索中國實現社會主義現代化的道路。鄧小平建設有中國特色社會主義的理論科學地回答了什麽是社會主義這個首要的基本的理論問題,深刻地揭示出社會主義的本質是解放生産力,發展生産力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕,第一次比較係統地初步地解决了中國這樣的經濟文化比較落後的國傢如何建設社會主義、如何鞏固和發展社會主義的係列基本問題。鄧小平建設有中國特色社會主義的理論是我們進行改革開放和社會主義現代化建設豐富經驗的理論總結,是引導我們繼續勝利前進的精神支柱和科學指南。26日至30日,毛澤東生平和思想研討會在北京舉行。
在毛澤東誕辰一百周年之際,經中共中央、中央軍委批準,由中共中央文獻研究室和中國人民解放軍軍事科學院合作編輯的《毛澤東軍事文集》正式出版發行。這部文集編入毛澤東1927年8月至1972年12月關於軍事方面的文章、電報、命令、批示、信函、報告、談話等共1600餘篇,大部分是第一次公開發表。經中共中央批準,中央文獻研究室編輯的《毛澤東文集》第一捲、第二捲由人民出版社出版發行。《毛澤東文集》編入《毛澤東選集》一捲至四捲以外的重要文稿,是繼《毛澤東選集》之後又一部綜合性的多捲本毛澤東著作集。中央文獻研究室編撰的《毛澤東年譜》(1893——1949)由人民出版社和中央文獻出版社出版。
本年度,據國傢統計局統計,全年國內生産總值為34634.4億元,比上年增長13.5%,其中,第一、二、三産業分別增長4.7%、19.9%和10.7%。全社會固定資産投資總額13072.3億元,比上年增長61.8%,其中,國有單位完成基本建設投資4615.5億元,比上年增長53.2%。全國財政收入4348.95億元,比上年增長24.8%;財政支出4642.3億元,比上年增長24.1%。全年商品零售價格總指數上升13.2%。全國外貿進出口總額1957.0億美元,比上年增長18.2%,其中,出口917.4 億美元,進口1039.6億美元,分別比上年增長8.0%和29.0%。實際利用外資389.60億美元,比上年增長2.9%。社會商品零售總額 13592.6億元,比上年增長23.6%。城鎮居民家庭人均可支配收入2577.4元,指數為255.13;農村居民家庭人均純收入921.62元,指數為346.91。加強和改善宏觀調控取得積極成效,國民經濟持續快速增長,人民生活繼續改善,社會事業進一步發展。經濟運行中的主要問題是:市場價格漲幅過高;固定資産投資在建規模過大;基礎産業和基礎設施發展緩慢。
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