事件: 西康建省
|  西康建省
1月1日,西康建省
劉文輝為四川軍閥，後被改編為國民革命軍第24軍，任軍長，駐防宜賓以上及川西平原等地，軍部設在成都。1927年，劉文輝調集兵力嚮被收編為國民革命軍第23軍的劉成勳部發起攻擊。劉成勳部不能敵，被迫下臺。於是劉文輝不僅接管了23軍的部隊，而且還接管了23軍在上川南寧、雅、邛、嘉等23縣和川邊（康區）15縣的防區（其餘縣已由藏軍占領）。劉文輝接管西康後，在成都二十四軍軍部設立邊務處，在康定設臨時政務處、財務統籌處，分理民財事務。1928年9月，在康定成立西康特區政務委員會，組織政治經濟文化建設工作。並把“安定人心、恢復秩序，和平撤退藏軍”作為三大中心任務。
1934年2月，國民黨中央頒布《西康建省委員會組織條例》，决定將西康地區改為行省，並設立西康建省委員會，任命劉文輝為建省委員會委員長，楊永瀎為秘書長。
西康建省是抗日戰爭的形勢所需，但對於劉文輝來講，也是川戰失敗後重新崛起的最佳時機。於是劉文輝開始了積極的籌備工作，並推薦諾那、劉傢駒、嚮傳義、段班級、張緝等五人組成建省委員會委員，負責建省籌備工作。後因嚮傳義未到任，而改由任乃強接任。1935年7月22日，西康建省委員會正式在雅安成立，1936年9月遷入康定。
建省委員會成立後，以疆域、經費和人事這三大問題為核心和突破口，積極着手籌建工作。
疆域問題是建省工作中最為棘手的一個問題。清末討論西康建省時，西康省界東起打箭爐（康定）西至丹達山頂，南抵維西、中甸，北至青海西寧，全境面積十多萬平方公裏，足夠組建一省。但經1914年類烏齊事件後，不但金沙江以西的昌都、嘉黎、太昭、察隅、同普、恩達、科麥、碩都、武城、察雅、????井、寧靜、貢覺等十三個縣暫時劃歸藏方；而且金沙江以東的德格、石渠、鄧科、白玉四縣亦暫歸藏軍占領，維西、中甸則劃歸雲南，西寧已歸青海。大白事件後，雖然康藏以金沙江為界，收回了德格、石渠、鄧科、白玉四縣，但仍衹有瀘定、康定、丹巴、九竜、道孚、爐霍、甘孜、瞻化、雅江、理化、巴安、得榮、定鄉、稻城、義敦、乾寧等20個縣。僅憑這20個縣建省，實屬免強。首先這些地區均尚末開發，經濟、文化十分落後，難以支撐起一個省的運作；其二，這此地區氣候寒冷，環境惡劣，人口稀少（1943年西康省各縣局戶口統計，當時康區人口僅221548人，平均每平方公裏不足2人），開發難度較大。要解决這一問題，必須註入新的地域。而唯一切合實際的就是康區近鄰——四川的雅、寧二屬地方。而時任四川省主席劉湘拒絶將這兩個地方劃歸西康。1938年，劉湘出川抗戰，死於武漢。於是劉文輝助王纘緒登上四川省主席位；作為回報，王同意將四川寧屬8縣、雅屬6縣（因名山縣的士紳反對，名山仍留歸四川）和寧東、金湯2設治局，以及將四川靖化縣屬綽什甲地方一並劃給西康省。而國民黨中央為了迅速將西康建成抗戰的大後方，也同意這一劃拔方案，並於1938年9月1日，正式將上述地方劃歸西康建省委員會管轄。至此，西康疆域終得園滿解决。
經費問題也是西康建省中極為重要的一件事。西康地區經濟落後，國稅、省稅合計不足50萬元，不及四川省一中等縣，完全難以自給。自清末以來，皆靠四川接濟。但民國以來，川局動蕩，協濟之款時有時無，時多時少，毫無保證。1938年，劉文輝赴漢口晉見蔣介石。蔣同意在西康省政府成立後，由中央與四川補足其不敷部分行政建設經費，並拔款修建公路。
關於省府各廳處高層領導的安排，劉文輝十分慎重。一方面，他既不想由國民黨中央直接委派，而使自己權力旁落，同時也不願在這個問題上得罪國民黨中央。另一方面，西康是一個民族地區，經濟落後，主要官員不僅應熟悉邊情，有志經邊，而且還要有不怕吃苦的精神。為瞭解决好這一問題，劉文輝於1938年赴漢口晉見蔣介石，力呈西康幹部人選的重要性。最後，蔣介石同意民政廳和財政廳廳長由西康省政府推薦，由國府核定任命，其餘各廳處由國府直接任命。
1939年1月1日，西康省政府正式在康定宣佈成立，劉文輝任省主席。省府下設秘書處、民政廳、財政廳、教育廳、建設廳等機構。
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