卷七
治理的大道
1. 三种政治
政治有三个品级：王道的政治感化人民，霸道的政治威服人民，强横的政治以武力胁迫人民。这三种都各有实行的方法，而重要的在于感化人民。如果感化人民无效，而后就威服他；威服他无效，而后就以武力胁迫他；胁迫他仍无效，而后就给予刑罚。至于刑罚，不是一般帝王所乐意做的。所以圣明的帝王都是先施行德教才讲求刑罚，定下一个荣辱的标准，明示哪些是不能做的；注重礼义的标准，用来昭告他们，不要太看重名利，以改变人民的素质；整饬内政后宫之礼，对后妃之间的等级、礼仪要划清；那么就没有人不喜欢礼义，而厌恶贪乱了。所以会有这种结果，正是以德教化人民的原因。
2. 君子之德风
季孙问孔子说：“如果杀掉无道的坏人，来成全有道的好人，你看怎样？”孔子说：“你是一个主政的人，何必要用杀戮的办法呢？你自己向善，老百姓也就自然跟着你的方向走。在位者的德性好比风，老百姓的德性好比草，风吹在草上，草必定会随风仆倒的。”这不过是说明主政要德化罢了。
3. 刑与德
治理国家有两个关键，就是刑罚和德化；做国君的人先重德化然后才施行刑罚；霸天下的人，刑和德都集中一起用。要国家强盛，要重刑罚，然后才重德化。至于刑和德，是教化的由来。德是培养好人而加以任用；刑是惩罚坏人，而禁绝后来；所以德化的关键在于奖赏，而刑罚的标志就在于处死。至于处死和奖赏，是用来分别贤和不贤，有功劳与无功劳的。所以奖赏和处死不能有错误，奖赏和处死一发生错误，那么善恶就分不清了。有功劳的而不给予奖赏，好人也就得不到劝勉；有过失的人而不处死，坏人也就无所畏惧；好人得不到劝勉，坏人无所畏惧，如此来拿善行感化天下，我从没听说有这种事。
《诗经》上说：“要完全合乎赏罚的标准。”就是这个意思。
4. 无声之声更远
水太混浊，鱼类就难生存；政令太苛扰，人民就难免要叛乱；城墙太陡峭，一定容易倒下来；河岸太耸立，也一定容易崩塌下来。所以治理国家，就好像张琴一样，大弦太急，小弦就容易断。所以说急于驾驭马的人，并不是一个走千里的好骑士。听得到的声音，不过一百里，听不到的声音，可以扩展到四海；所以待遇超过功劳是有害的，名声超过实际也是有害的。名实相符合，老百姓才会信仰你，祸福也就不会平白地来了。
《诗经》上说：“为什么能那样安居，一定要有所帮助；为什么能得到长久的安乐，一定也有所凭借。”就是这个意思。
5. 在上者不能太严
公叔文子做楚国令尹做了三年，人民没有一个敢到衙门里去。公叔文子看到就说：“太严了。”文子说：“朝廷严厉一点，怎能就说是妨碍治理国家呢？”公叔文子说：“太严厉了，下情不能上达。下面人默而不言，在上位的人就变成聋子，聋子和哑子是不能互相通话的，还谈什么把国家治好呢？顺着针缕织下去，就可织成帐幕，一升一斗的累积，就可把仓库塞满，汇合小的河流就能变成江海；英明的人主接受意见，不一定就能做到，但却从来就没有不接受意见的。”
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