事件: 專：中國海洋形勢惡化根在海上力量薄弱 Experts: China Ocean deteriorating situation at sea weak root
| 事件经过:
尹卓，海軍信息化專委員會主任，少將。
【先驅語錄】
尹卓：現在美國重返亞洲，欠缺經濟實力的足夠支撐，所以剩下憑超級軍事大國的力量，製造新的安全問題
許可：解决南海問題不能拖延，越晚解决，中國就要付出越大的政治和經濟代價
葛萊儀：對於西方人來說，“中國不會挑戰美國或現存的國際秩序”多少已經成“陳詞濫調”
【訪談動機】
從北至南，中國的海疆安全軟肋在今年呈現得十分突出。美國航母攪動得黃海一片沸騰；國務卿希拉輕描淡寫的一句“事涉美國利益”就在南海掀起狂風巨浪；日本在釣魚島上扣押中國船長給暗流洶涌的東海憑添風波。
海洋，從來都激蕩着洶涌澎湃的大國夢想。海權即憑海洋或者通過海洋能夠使一個民族成為偉大民族的一切東西。19世紀傑出軍事馬漢的名言多少年來都在衝撞着各個民族國的雄心。眼下，歷史和未來的軸承綫已經在中國的前！衹有黃水海軍，何來伸張海權；竜淺灘近海，何談民族崛起。
我們要邁強國之路，必須首先讀懂眼前這一片深藍：
該以怎樣的智慧和心胸，歷史史遺留的島嶼爭議問題尋求突破？該怎樣頂住姓种种氏外部壓力，修煉自身的海權“內功”？該如何站在國策的高度，衡量設計海權展的大戰略，徹底襬脫有海無洋的擾和束縛？
――經略海洋的求解課題已經上中國崛起的議事日程。
許可，廈門大學國際關係學院海洋問題專。
形勢惡化根在海上力量薄弱
《國際先驅導報》：2010年中國外交的特點之一就是和周邊國的海洋爭議問題比較突出，從黃海、東海到南海都是多事之，出現這現象的原因何在？這些現象是否意味着中國海洋的整形勢走惡化？
許可：這些問題今年突顯有國內國際的多方面原因，
長期以來，在中國大陸的“海洋議題”中，海問題占據首位，其次是周邊海域的爭議問題。今年6月底，兩岸簽署ECFA，經濟聯繫更緊密，灣馬英九當局也希望保持現狀。預計未來5年到10年兩岸爆衝突的可能性較小。以前，美日往往通過灣問題或灣當局中國大陸施加壓力。目前，美日打“灣牌”的效用降低，轉而尋求其他的海域爭端下手。
海洋問題今年突顯還有中國自身的原因：由於中國自身海上力量的薄弱，使外國勢力能以非常少的代價就可以對中國造成很大的打擊。希拉的一句有關南中國海安全有關美國國利益的話，就大大震動中國。美國的親密盟友日本則利用掌控釣魚島的實際控權，抓捕在附近海域活動的中國漁民與之呼應。
綜上因素，造成中國海防四面楚歌的局。
尹卓：從當面表面反面方面正面迎面滿面封面地面路面世面平面斜面前面下面四面十面一面洗心革面方方面面面貌面容面色面目面面俱到上看似乎今年中國周邊的海洋問題突顯，實際上我的判斷是，中國周邊的海洋形勢是歷史上最好的時期之一。周邊的海洋爭端是歷史遺留問題。
冷戰結束之前，即80年代中期之前，是中國周邊海洋形勢最為嚴峻的時期。中國面臨的整外部形勢是兩大超級大國的圍堵，甚至是核戰爭的威脅。根美國聯的解密檔案及一些政要的憶錄可以歸納出，新中國成立，美國至少有五次對中國使用核武器的籌備動作。
80年代之，世界形勢及中國外交所處的整環境是“和平和展”，這一形勢的變化使得中國的海洋安全環境生質的變化。之前中國面臨生存問題，海上安全及島嶼爭端等問題都被掩蓋。80年代，核戰爭的威脅基本解除，海洋安全問題包括灣問題、釣魚島問題、南海問題突顯出來。
葛萊儀(Bonnie S
Glaser)，美國戰略與國際問題研究中心弗曼中國研究部主席。
展海權需謹慎應對美國因素
Q：今年的中外島嶼爭議中突顯美國介入的新現象。美國因素是否構成中國海洋戰略展的重大外部擾因素？
尹卓：今年海上問題之所以突顯，美國因素的確是一個重要外部因素。美國沒有能力像上世紀60、70年代對待日本、菲律賓和泰國那樣，對亞洲經濟援助和軍事援助雙管齊下。現在美國重返亞洲，欠缺經濟實力的足夠支撐，所以剩下憑超級軍事大國的力量，製造新的安全問題，嚇唬中國的周邊鄰國，造成亞洲國間的矛盾。
中國的海洋安全要面對新增的、強大的美國因素。另一方面也要看到，美國的戰略重心雖然打算、也正在亞洲轉移。但美國重返亞洲將是一個相當長的歷史時期，反恐戰爭對美國力量的肘還相當大，仍是美國的主要威脅。在這情況下，中國需要牢牢把握住戰略機遇期。
葛萊儀：中國在過去的幾個世紀都是大陸國，中國海洋展的過程必將是不平靜的。中美在海洋和空中衝突的可能性都在增加。
對於西方人來說，“中國不會挑戰美國或現存的國際秩序”多少已經成“陳詞濫調”。其實在某些方面，“中國未挑戰美國利益及現存秩序”非事實。這並不意味着中國試圖取代美國成為世界頭號超級大國、顛覆國際唔系。我們應當避免誇大之詞。中國和其他一些新興國在崛起時，必然會需求對國際秩序做一些調整，這毫不奇怪。
美國不會毫無理由地反對中國成為海洋強國。如果中國海軍的部署應用是有利於世界穩定的，美國會歡迎之。就好比現在在索馬海域的亞丁灣生的那樣。但是，如果中國海軍的活動是妨礙美國維護自身利益的，那就將造成更嚴重的中美摩擦。
解决島嶼爭議有緩有急
Q：解决東海南海島嶼爭議的關鍵何在？“擱置爭議，共同開”的大原則依然有用和有效嗎？
許可：在南海島嶼爭議問題上，不要有“雙贏”的幻想。雙邊和多邊談判雖然可以緩和局勢，但是，沒有實際意義的談判，最終的結果能是作繭自縛，坐失良機。
目前，中國最重要的是要取行動。中國應當在中國南海海洋邊界綫內（即“九條斷續綫”內），派遣強有力的海上執法力量進行巡邏，驅逐非法入侵的外國船，保衛自己的領土和海洋利益不受侵犯。要趁現在美國和東盟在南中海的作關係還處在初級階段，相機取斷然措施奪被周邊小國占領的島礁。解决南海問題不能拖延，越晚解决，中國就要付出越大的政治和經濟代價。
東海爭端問題看似簡單的雙邊衝突，其實非常吊詭，處理必須特謹慎。釣魚島主權歸屬問題是美國二戰為牽中日故意埋下的禍根。現在中國的海上力量遠遠落於日美，如果中國取過激行為，美日必將聯手在海上重創中國，中國海上崛起的夢想勢必破滅。或許要等到海上力量足夠強大時，才能相機取斷然措施。
尹卓：“擱置爭議、共同開”的前面還有“主權屬我”。但主權問題非不能談判。在歷史上提出過“主權問題不能談判”是有特殊的歷史背景和時機，針對英國想拿香港的主權歸屬問題換取治權而言的。在實踐中，中俄邊界問題尤其是黑瞎子島的分，中緬、中蒙邊界問題中，雙方都有些許的妥協。沒有讓步和妥協，無法取得邊界談判的突破。
但是，我們反對類似日本此次在釣魚島事件上的這做法，在美國的支持下，取打破雙方默契的、政治上的重大舉措，挑戰中國的權益。這情況下，沒有談判和妥協的地。
葛萊儀：中國與其鄰國之間的分歧首先應當由這些國之間內部來解决。要他們能妥善解决，美國沒有必要介入。衹有當衝突各方都希望美國來扮演斡旋角色時，美國應當這麽做。在中日島嶼摩擦中，我個人的看法是，美中日三方的高層對話將是很有價值的，但那不能被當成一場美國在中日間充當仲裁的遊戲。美中日是亞太的三個大國，他們應當更密切地作。
海洋戰略一定要“以我為主”
Q：中國要真正成為崛起的大國，海洋戰略不可或缺。你認為，中國目前有海洋戰略嗎？這樣的戰略應該是怎麽樣的？
尹卓：中國沒有國層的明確的海洋戰略，衹有有關部門的、側重經濟領域的國海洋展戰略，海軍當然有自己的海洋戰略思考，但是這些都是某部門行為，而不是國行為。
我在今年政協會議上的提案就是，要加速定國層的海洋安全戰略。海洋戰略至少包括三個方面的內容：海洋安全、海洋展利益和如何應對周邊海洋爭端問題。
海洋安全戰略整而言是防性的。海洋安全的重大問題和核心利益還是灣問題，這是事關中國國統一的關鍵問題。海洋展利益就是要確保航綫安全。周邊島嶼爭端問題，整的原則是，我們的經濟展需要一個和平的國際環境，不希望通過軍事手段來解决島嶼爭端問題，不希望破壞外部環境。
許可：一般來說，海洋戰略包括以下方面內容：參與海洋的人口和政策；海洋的地理；海洋經濟；航海技術（突出現在海軍裝備、海上執法設備）；陸基對海上力量的支持;空中資源及陸海空力量的綜發達展等。中國從傳統上，重視陸疆而忽視海疆。海疆和陸疆的權重，直接影響到海洋戰略。海洋戰略在國戰略中的地位將决定國决策資源的配置，也影響到國對東北亞東南亞的戰略佈局。
中國的海洋戰略一定要“以我為主”。中國需要以長遠的眼光，以五十年、一百年的時間緯度來規中國的海洋戰略，在實踐中紮紮實實地去練好“內功”。中國目前比較有利的形勢是，港口展迅速，基礎設施日漸完備，中國漫長海岸綫已經形成環渤海灣、長江三角洲、灣海峽西岸、珠江和北部灣的港口鏈、港口群，這為未來的海洋展打下堅實的基礎。中國的海運業和造船業也展迅速。目前，比較缺乏的是海上軍事力量及空中力量的配。
2010年海洋衝突集中爆，敲響中國海洋問題的警，或許這能成為中國的契機，反思國海洋戰略，進一步重視海洋，將規海洋戰略、建立海洋秩序及加強海上執法能力的建設提到重要議事日程，奠定中國海洋強國的百年基業。
(責任編輯：劉峰) |
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