事件: 富士康陷學工門 政府應該擔當什麽角色？
| 事件經過:
萬維讀者網無痕綜合報道：“不去富士康實習不能拿畢業證?”日前，一位名叫“墨黑紙白”的網友在網上發帖《富士康強製學生入廠事件：摧毀的不單純是河南億萬大專生的夢……》，稱自己所在的學校強製學生“遵守河南省教育廳的‘聖旨’”，必須去富士康實習，“不去就辦退學手續”。
對此，河南省教育廳職業與成人教育處處長董丞明接受《中國青年報》記者采訪時承認發通知要求中等職業學校組織學生到富士康實習，但否認“強製”之說，並稱“有可能有些學校圖省事歪麯政策，要求強製實習”。
網帖：不實習就要被退學?
“我校河南電大，已經嚮我們每位同學下達最後通知，零六到零九幾個班的同學，必須遵守河南省教育廳的‘聖旨’，擇日等待教育廳的通知，到深圳富士康帝國完成所謂的三個月校外實習。”
9月20日，網友“墨黑紙白”在天涯社區雜談板塊發帖說，雖然自己的同學和傢長都極力反對，甚至老師“也無可奈何”，但校方要求去富士康實習，否則“或強行退學，或不發畢業證”。
“很多學生纔入學不久，也被要求去實習”，“墨黑紙白”昨晚在接受《南方都市報》記者采訪時表達了自己對這樣的實習要求的睏惑。
據“墨黑紙白”介紹，強製要求去富士康實習的，並非自己所在的河南廣播電視大學一所學校。“開封大學要求全部學生今年9月份開始強製到富士康實習，否則後果有兩個：回傢開縣級以上精神病證明，並且從22日開始回傢不允許在學校;畢業不頒發畢業證”。
實習基本工資為每月1200元，包吃包住，8小時工作製，加班有加班費。
《通知》：保證富士康員工隊伍
這也不難理解，因為要求組織學生去富士康實習的通知是河南省教育廳辦公室下發的紅頭文件。在河南周口市教育局的網站上，至今還可以查到河南省教育廳辦公室下發的《關於組織中等職業學校學生赴富士康科技集團頂崗實習有關事宜的緊急通知(教電〔2010〕89號)》(以下簡稱《通知》)。
這份發自於今年9月4日的《通知》中稱，“富士康科技集團是世界500強企業，其落戶河南，對我省産業結構調整、擴大就業將起到積極的促進作用。”
《通知》對各校如何組織學生頂崗實習提出具體要求“以保證富士康集團正式落戶河南、年內批量投産後有充足的高素質員工隊伍”。
今年6月30日，富士康與鄭州市政府草簽落戶河南的協議。僅過了一個多月，即8月2日，富士康鄭州工廠便開工投産。這次衹用一個月零三天的引進，被外界譽為“鄭州速度”。
教育廳要求每天報任務完成情況
南都記者註意到，《通知》用強烈語氣命令各地、各學校必須在某時間完成任務，還要求“全省要實行日報制度，各單位務必於每日下午6點前將落實情況上報省教育廳。”
但同時，《通知》也強調“要堅持自願的原則”;“要合理安排教學計劃”，“要盡量組織電工電子、計算機、信息工程等工科類相關專業學生整班整建製地參加頂崗實習”。
然而在“墨黑紙白”看來，這條“到了下面就不一樣了”。按照他的說法，自己周圍很多同學所學的並非相關專業，同樣被要求去實習。
“我們憑什麽要被人當作玩偶一樣地作秀?”“墨黑紙白”質疑說。在他看來，實習單位應該根據專業和學生的興趣愛好而定，雖然教育部門嚮學生推薦實習單位也許本意是好的，但不能變相強製，甚至是以不發畢業證為由進行要挾。
顯然，“墨黑紙白”的說法引起了一些網民的共鳴，他的帖子點擊達到22萬，跟帖2300條。“作為最大的電子加工企業，富士康應該有他值得讓人學習的地方，而帖子裏我最反對的是強製二字，如果學校有學生想去企業學習也好，想掙點錢也好，應該是自願原則，而不是以什麽畢業證之類的威脅來強迫學生去。” 網友“泰森之牙”跟帖表示。
官方回應
河南省教育廳：有些學校歪麯政策
河南省教育廳職業與成人教育處處長董丞明在接受《中國青年報》記者采訪時雖然承認通知是教育廳所發，但否認強製。
在他看來，很多學生之所以不願意去富士康實習，是受了“連續跳樓事件”的影響，“要不是今年出現連跳事件，許多學校還會像往年一樣以去富士康實習為榮的”。
他表示，學校在實習動員過程中一直堅持自願原則，如果有人不願意去，不能勉強，也不會因為學生不去富士康實習而不發放畢業證，對於有些學校要求強製實習的現象，他認為有可能是這些學校“圖省事歪麯政策”。
顯然，這樣的解釋應該讓“墨黑紙白”放寬心情。在接受南都記者采訪時他介紹說，9月29日，學校方面給老師們開過會，由於“招人已滿”，“我校學生不必再去富士康實習”。
“但即使我們學校不去了，並不代表其他的學校不去啊”。
富士康被曝濫用學生勞動力
對於學生工的招用，富士康的也有“案底”。“國慶”節期間，由內地及港臺20所高校60多名師生共同完成的一份《富士康調研總報告》也引起極大轟動。報告稱，在富士康的深圳、昆山、太原、武漢、上海廠區，均存在大量濫用學生工的情況，在某些車間，學生工使用率竟高達50%。
報告稱，富士康甚至強迫學生工超時加班，強製未成年工加夜班。“富士康利用無需跟學生工簽正式勞動合同、無需為他們繳納社保的法律漏洞，大規模使用學生工作為廉價勞動力。”
而這次河南省教育廳的這紙“實習令”也從側面佐證了富士康大量濫用學生工的事實。
政府與企業的社會角色擔當
此次風波將河南省教育廳及富士康共同推上了輿論的頂峰，關於政府和企業如何在社會事務中做好角色的擔當，也成為人們關註的焦點。
國傢行政學院公共管理教研部教授汪玉凱在接受媒體采訪時指出，官方發佈“富士康實習令”的行為折射出政府權限不明、邊界模糊的問題，“政府可以為學校和企業牽綫搭橋，但不應超越權限。在實現資源配置方面，當市場有决定不了的事情，政府纔應該去補缺。”
河南省教育廳為富士康批量組織勞動力提供了充分的便利，但為學生們的權利沒有充分且實質的考慮。經濟發展固然重要，但單純的拔苗助長不僅沒有助益，反而會走嚮反面。
反觀為地域經濟發展帶來機遇的企業，富士康的案例無疑是極具代表性的。從員工跳樓事件到現在的學生工風波，富士康在為每個所在地方貢獻GDP和提供就業機會的同時，不應該忽視企業自身的管理及其對社會、員工的影響，否則同類事故就會有繼續出現的可能。
河南“富士康實習令”暴露行政權力界限模糊
富士康實習待遇不薄 濫用學生勞動力如何界定?
河南省教育廳辦公室下發的這份《關於組織中等職業學校學生赴富士康科技集團頂崗實習有關事宜的緊急通知》至今仍可在網上查閱到。河南省教育廳職業與成人教育處處長董丞明日前也證實，此次共計劃組織河南全省百餘所中高職學校、共計2.5萬多名學生去深圳富士康實習。
據董丞明透露，河南的中高職畢業生不好找工作，在富士康這樣的世界五百強企業鍛煉一下，留下來最好，留不下來也是一個寶貴的經歷。中高職學生中90%的家庭環境不理想，這些學生為期3個月的實習能賺到三四千元。
富士康提供的實習期待遇如何?在河南省教育廳同日發佈的《富士康招工工作流程》文件中記者看到，面試成功的學生將可享受每月1200元的實習津貼，且執行每周五天、每天八小時工作製，遇到加班情形還可申請加班補貼。富士康也將提供免費食宿待遇。
相比一些企業給予實習生的“零工資”待遇，北京市天依律師事務所律師郭增忠認為富士康開出的條件可謂不低。“學生到企業實習並不受勞動法保護，待遇等問題需要學校與企業商定。從書面上看，這個待遇很不錯，但重點還要看勞動強度、勞動時間如何”。
但此前見諸報端的《富士康調研總報告》卻指出，富士康涉嫌存在大量濫用學生工的情況，“在某些車間，學生工使用率竟高達50%”。
這篇在10月8日刊載於《第一財經日報》的文章說，“富士康利用無需跟學生工簽正式勞動合同、無需為他們繳納社保的法律漏洞，大規模使用學生工作為廉價勞動力”，稱富士康甚至強迫學生工超時加班，強製未成年工加夜班;由於缺乏法律保障，在出現工傷時，學生工陷入企業、學校、政府“三不管”的睏境中。
對此，北京市天依律師事務所律師郭增忠認為，判斷是否濫用學生勞動力應依循兩個標準：是否在畢業後仍以實習生身份工作，是否超過每周48小時最長勞動時間的規定，“學生到企業實習幾個月甚至半年是可以的，但連續幾年肯定有問題”。而企業是否要為實習生上社會保險，郭增忠表示法律也並沒有明文規定。
強製性安排令“90後”學生反感 誰該反思?
根據《富士康強製學生入廠事件：摧毀的不單純是河南億萬大專生的夢……》網貼的內容顯示，以“墨黑紙白”為代表的“90後”學生更多是對學校的“強製性安排”的不滿。“墨黑紙白”說，實習是任何一類技校、專科類學校的必修課，但不該將“強製”這個刺眼的詞體現出來，“這本該是一種自願型、自主型的行為。”
記者註意到，河南省教育廳在上述通知中明確規定，各單位主要領導要“親自過問、親自部署、親自落實”，分管領導要深入一綫“具體指導、跟蹤問效”; 並要求“各地、各學校要加快工作進度，務必於9月10日之前完成下達的一半任務量，原定的9月底前完成全部任務，提前至9月20日之前完成全部任務”。
國傢行政學院公共管理教研部教授汪玉凱接受人民網記者采訪時指出，政府在行駛行政權力時應處理好邊界問題。“政府可以為學校和企業牽綫搭橋，但不應超越權限。在實現資源配置方面，當市場有决定不了的事情，政府纔應該去補缺。”
在汪玉凱看來，一些政府部門由於習慣了強勢態度，已經忘卻自身權限到哪裏需要終止。“學校等事業單位在政府的這種姿態下又衹能貫徹、落實，並且延續這種‘高姿態’，在學生中逆反心理也就不意外了。” |
|
|