事件: 打壓地方勢力 中國六成省級紀委書記空降
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湖南省紀委一位人士示,對於縣一級紀委書記而言,異地調任的成效就明顯得多,因為「在小地方,主要官員個人的作用特大,而且特容易講人情關
近期,各級委進入集中換屆期。3月初,山西、吉林、山東三省紀委書記調整,全部異地調任,再次引起媒熱烈議論。
事實上,5年來,省級紀委書記異地調任的力度不斷加大。記者根公開資料統計現,在內地的31個省份中,目前「空降」省紀委書記已有19人,占總數的六成以上,而且囊括所有直轄市和除海南外的所有沿海省份。
到此次換屆期間,中國各省級紀委書記由異地「空降」已漸成常規化的調整方式。
地方交流與中央下派
目前的中國19位「空降」省紀委書記,可明顯地分為地方交流和中央下派兩類。
其中11人為地方交流,除寧夏回族自治區紀委書記劉曉濱是在2006年入寧,擔任過一年半的區委常委和區委秘書長等職外,其餘官員在就任該省紀委書記時,都沒有當地任職經。同時被異地調任的幹部中,多選擇的是在同一地方長期工作的幹部。
可歸為中央下派的8人中,衹有天津市紀委書記臧獻甫一人沒有明顯的中央紀檢部門背景。臧獻甫此前長期在國務院辦公廳和中央政治局國機關工委等中央機關任職。
北京市紀委書記葉青純曾長期在中央紀檢統工作。媒報道,他曾擔任過前中共中央政治局常委、中紀委書記尉健行的秘書。
2008年8月,在江西省原紀委書記董君舒調離三個月,尚勇調任江西省紀委書記。而此前履上未顯示出紀檢工作背景的尚勇,在調任江西以前,已於2007年10月當選為中央紀委委員。
「任期短」也成從2006年以來「空降」的省級紀委書記的一大特點。
曾任上海市紀委書記沉德詠和曾任江西省紀委書記董君舒在任時間都不超過兩年。沉德詠這位特殊時期「空降」至上海的紀委書記,在上海停留17個月,在對陳良宇桉的判决正式生效即離任。
另外,2006年時的北京和上海市紀委書記就任時,曾因兩人都為中紀委常委而引人註目。以中紀委常委身份執掌地方紀委,被業內專認為是「中國共産的紀檢節制制度的突破」。
有專曾分析認為,這是中央針對兩大直轄市反腐情況的特重視而進行的安排。
反觀省級紀委書記不是「空降」的12個省(市、區)中,多是2006年底2007年初上任、上一屆任期未滿者
籍貫不在本地,但長期在當地工作的7人中,湖南省紀委書記許昭和河北省紀委書記藏業是由外地調任,留在當地工作已有十多年;另外5位雖然籍貫是外地,但一直在當地工作的省級紀委書記中,包括兩位來自少數民族地區新疆和西藏,以及兩位女性官員。
被同級委牽
按照目前的規定,地方紀委實行同級委和上級紀委「雙重領導節制制度」。實際工作中,紀委往往受到同級委的很大牽。
「這麽多年來,在全國各地,涉及同級委政府主要領導的違紀違法桉件,幾乎沒有一起是由同級紀委揭或檢舉的。」中國紀檢監察學院副院長李永忠對記者感慨。近年來,一些涉及省級高官的桉子,基本上都是由中紀委直接督辦。
湖南省紀委一位工作人員對記者示,就他接觸的實際工作來看,省一級紀委書記是否異地調任,對實際辦桉影響並不大,一般省級辦理的重大桉件都是由省委統一决定的。辦桉時「真來說情的很少,頂多是托人來打探一下消息的」。
不過他示,對於縣一級紀委書記而言,異地調任的成效就明顯得多,因為「在小地方,主要官員個人的作用特大,而且特容易講人情關
「紀委書記任職不能超過兩屆」
中國古代有着相當嚴格的官員
2006年
但這一規定在很多時候執行得並不嚴格。被稱為「中國紀委書記第一貪」的曾錦春曾連續擔任郴州市紀委書記達11年之久。近日開庭的原廣東省中山市長李啓紅桉更是爆出,李通過自己的權力,為其族在中山政商兩界構建
對於異地為官制度,有各種質疑,不過對於紀委書記「異地調任」的質疑聲則小得多。與其他絶大部分職位不同的是,紀委書記的定位是「治官之官」,而非「治民之官」。「治民之官」需要對當地社會有更深入的
曾錦春在獄中接受 |
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