事件: 國共兩黨開始談判成立民主聯合政府問題

國度: 中國  

朝政: 中國抗日戰爭

事件類型: 政治

日期: 1944年   五月

地點: 蘇爾特

事件經過:

  5月,國共兩黨開始談判成立民主聯合政府問題
  
  1943年1月,蘇聯的斯大林格勒保衛戰殲滅德軍33萬人,從根本上扭轉了歐洲戰局。 1944年夏,蘇軍收復了全部國土,把戰綫推到東歐。1943年7月,美英聯軍在意大利西西裏島登陸,9月意大利政府嚮英美投降。l944年6月,英美聯軍在法國諾曼底登陸,開闢了歐洲第二戰場。美英在太平洋的作戰進展順利,使日本帝國主義處境極為不利。
  
  中國共産黨粉碎國民黨頑固派發起的第三次反共高潮後,各解放區的抗日戰場上開始進入局部反攻階段。抗日根據地出現欣欣嚮榮的景象,與此相反,國民黨統治區發生了嚴重危機。在此形勢下,國民黨政府在處理與中共關係上,不得不從“軍事解决”再回到“政治解决”上來,要求與中共重新談判。
  
  為了爭取抗日戰爭的最後勝利,中國共産黨表示同意隨時恢復兩黨談判,以團结一致,共同對敵。1944年3月12日,在延安紀念孫中山逝世19周年大會上,周恩來同志作了《關於憲政與團结問題》的演講。他明確指出,現時中國實行的憲政,應該是新民主主義的憲政。“政治解决”的內容,應該是雙方的公平合理的,“我黨願意堅守四條諾言”,國民黨政府也應“承認我黨在全國的合法地位,承認邊區及各抗日根據地為其地方政府,承認八路軍新四軍及一切敵後武裝為其所管轄所接濟的部隊,恢復新四軍的番號,並撤銷對陝甘寧邊區及各抗日根據地的封鎖和包圍。”經過一段時間的準備,國共兩黨又恢復談判。1944年4月29日,中共代表林伯渠、董必武、王若飛抵達西安。5月4日,同國民黨代表張治中、王世傑開始談判。林伯渠首先提出,以周恩來《關於憲政與團结問題》演說中所提的五項條件為基礎。國民黨代表則提出先就邊區問題和軍事問題進行商談。在軍事問題上,雙方在中共領導的軍隊數量上分歧很大,就此會談了五次,仍達不成一致意見。5月17日中共代表應邀又飛到重慶繼續談判。中國共産黨提出二十條意見。國民黨代表看後認為,有些條件的提法無異是宣佈國民黨的罪狀,希望能修改一些內容和詞句,並拒絶接受和轉交給國民黨中央。中共代表經請示中共中央後,决定予似讓步,將二十條改為十二條,另八條口頭提出。1944年6月5日再次舉行會談。國民黨以“內容並未改變” 為由拒絶接受中共條件,卻拋出個《中央對中共問題政治解决提示案》。提出:第十八集團軍及其他在各地之一切部隊,共編為四個軍十個師,其餘都要限期取消;陝甘寧邊區定為陝北行政區,其行政機構稱為陝北行政公署;黨的問題,“依照抗戰建國綱領之現實辦理”。對中共提出的各項政治要求卻一字不提。這些條件共産黨當然不能接受。由於國民黨頑固地堅持一黨獨裁,經過半年談判,終無結果。
  
  國民黨為了緩和國內的矛盾,於1944年9月5日至19日,在重慶召開三屆三次國民參政會,欲藉實力以壓共産黨接受他們的“條件”。
  
  中共經過認真研究,决定乘此機會,利用合法講壇,揭露他們堅持一黨專政、破壞談判的陰謀。1944年9月15日,林伯渠參政員在大會上作了關於國共談判的報告。講了談判中的重要問題、談判的重要分歧、談判的經過真相。以有力的事實,說明“七年前的四項諾言,我黨堅守不渝”,而國民黨政府卻在軍隊、政權與黨等重大問題上,對共産黨和解放區製造嚴重障礙,揭露了國民黨堅持一黨獨裁的真相。林伯渠嚴正指出,從抗戰民主團结利益出發,輓救目前抗戰危機準備反攻的救急辦法,“必須對政府的機構人事政策迅速來一個改弦更張”,“希望國民黨立即結束一黨統治的局面,由國民政府召集各黨、各派、各抗日部隊、各地方政府、各人民團體的代表,開國事會議,組織各抗日黨派聯合政府”,一新天下耳目,振奮全國人心,奪取抗日的最後勝利。
  
  針對國共談判中的問題,1944年10月10日,周恩來同志作了著名的《如何解决》的雙十節演講。他嚴正指出,僅在最近半年內,正面戰場淪陷了10萬多平方公裏土地,正面戰場之所以潰敗慘重,就是因為國民黨政府消極抗戰,積極反共,一黨專政,個人獨裁。周恩來強烈呼籲:“我們認為改組政府、改組統帥部,成立各黨派聯合政府、聯合統帥部,廢除失敗主義的‘軍令’和法西斯主義的‘政令’,是輓救目前危機切合時要的惟一正確方案。”周恩來還就成立民主聯合政府,提出了六條具體步驟。成立民主聯合政府,是抗日民族統一戰綫,在政權問題上的最高體現。中國共産黨關於成立民主聯合政府的主張,反映了當時全國人民的根本利益和迫切願望,立刻受到全國各界的擁護。
  
  1944年美軍在太平洋轉入戰略反攻階段,日軍節節敗退。美國政府感到“中國共産黨已變成中國最有動力的力量”,從它的戰略利益出發,逐步走上“扶蔣反共”的道路。1944年9月,赫爾利以美國總統私人代表身份來華插手國共談判。1944年11月7日,赫爾利帶着他同蔣介石商定的五點方案到延安。11月8日,毛澤東、周恩來、朱德同赫爾利進行了談判。11月9日,中共提出新的五點方案,經過四次會談,11月 10日達成了《中國國民政府、中國國民黨與中國共産黨協定》。其主要內容是:“為共同打敗日本強盜建設新中國,要在聯合政府之下統一起來;要成立各黨各派無黨無派的聯合政府,要成立代表所有抗戰力量的聯合統帥部;要給人民自由,要實行民主的改革;要承認所有抗日的力量,裝備所有抗日的力量,統一所有抗日的力量(用聯合政府來統一);承認所有黨派的合法地位。”毛澤東代表中共中央簽字,赫爾利代表美國政府簽字作保。
  
  受中共中央委派,1944年11月11日,周恩來隨赫爾利到重慶。赫爾利嚮蔣介石通報後,蔣介石反對,赫爾利就拋棄了由他簽字擔保的五項協議。1944年12月28 日,國民黨作出繼續談判的决定。可是蔣介石拒絶中共提出的最低限度的民主措施,於1945年元旦,公然宣佈要召開“國民大會”,以抵製建立民主聯合政府。實質上是要召開由國民黨一手包辦的國民大會,通過一黨專製的憲法,承認國民黨專製政府的合法地位,強製共産黨交出軍隊,交出政權。
  
  1945年1月7日,赫爾利再次緻函毛澤東和周恩來,提出在延安召開由他參加的兩黨會議。1月11日毛澤東復函赫爾利,提議:“在重慶召開國事會議預備會議,此種預備會議應有國民黨、共産黨、民主同盟三方代表參加,並保證會議公開舉行,各黨派有平等地位及往返自由。”
  
  1月24日,周恩來抵重慶,次日發表聲明,代表中共中央提議:“召開黨派會議,作為國事會議的預備會議,以便正式商討國事會議和聯合政府的組織及其實現的步驟問題”。但是國民黨對周恩來再次來重慶談判仍無誠意。國民黨談判的要點,是要共産黨交出軍隊,由國民黨軍事委員會管轄,或由美國人充當統帥。這是變中國軍隊為殖民地軍隊的賣國政策,周恩來斷然拒絶。雖經周恩來多方努力,由於國民黨堅持其錯誤政策,談判仍未取得進展。
  
  1945年2 月1日,蔣介石在重慶憲政實施促進會發表演講,拒不同意建立聯合政府,宣佈將於5月11日召開偽“國民大會”,遭到全國人民反對。4月2日赫爾利公開表示:“美國已承認國民政府為中國政府,並且在經濟上、軍事上和政治上支持它”。他撕破虛偽面紗,露出扶蔣反共的真面目。1945年5月5日至2l日,國民黨召開第六次全國代表大會。大會决議反對中共提出的建立聯合政府的號召,宣稱“建立對中共鬥爭之體係”。蔣介石已加快了堅持獨裁、發動內戰的步伐。
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