事件: 邵陛请招民开垦凤阳淮安荒田
| 事件经过:
凤阳、淮安二府本为地广人稀，加以水灾，至万历初年民逃亡过半。万历五年（1577）正月二十一日，巡按直隶御史邵陛上疏请处财用、防欺隐，广招民、开沟洫、给牛种、备接济、缓征役、励司牧、均责成，以招复流民，开垦荒田，安定地方。其言防欺隐，谓：开垦之弊百出，在官预图推卸责任，有捏未荒为久荒，未逃为久逃者；在民则有巧售其奸者，有抛熟地为荒地的，有暂避以为逃亡的，甚至以民地为官地，以甲产为乙产的。为此，必先逐里逐户，彼此对质明白，将空间官地、久荒、近荒民地，见在人户、久逃、近逃人户，分为六类，待流民归里时，按籍授田，佃种之后，原主不得告讦，以绝奸弊。邵陛还请设营田佥事，驻扎于两府之中，经常巡视，将招民垦田之事逐日登记，年终缴查，并选乡民中有心计者为农师，以分理其事。神宗接到邵陛的奏疏之后，令抚按官督率营田佥事，着实举行，务要给以事权，使其得便宜行事，三年之后，遣官核实，以行赏罚。
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