事件: 邵陛請招民開墾鳳陽淮安荒田
| 事件經過:
鳳陽、淮安二府本為地廣人稀，加以水災，至萬歷初年民逃亡過半。萬歷五年（1577）正月二十一日，巡按直隸御史邵陛上疏請處財用、防欺隱，廣招民、開溝洫、給牛種、備接濟、緩徵役、勵司牧、均責成，以招復流民，開墾荒田，安定地方。其言防欺隱，謂：開墾之弊百出，在官預圖推卸責任，有捏未荒為久荒，未逃為久逃者；在民則有巧售其姦者，有拋熟地為荒地的，有暫避以為逃亡的，甚至以民地為官地，以甲産為乙産的。為此，必先逐裏逐戶，彼此對質明白，將空間官地、久荒、近荒民地，見在人戶、久逃、近逃人戶，分為六類，待流民歸裏時，按籍授田，佃種之後，原主不得告訐，以絶姦弊。邵陛還請設營田僉事，駐紮於兩府之中，經常巡視，將招民墾田之事逐日登記，年終繳查，並選鄉民中有心計者為農師，以分理其事。神宗接到邵陛的奏疏之後，令撫按官督率營田僉事，着實舉行，務要給以事權，使其得便宜行事，三年之後，遣官核實，以行賞罰。
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