Events: 袁世凯命令解散国会
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1月10日,袁世凯命令解散国会
1913年10月,袁世凯强迫国会先行选举他当上了正式大总统。11月,又宣布取缔国民党,无论参加还是没有参加二次革命的国民党议员,都被取消资格。这样一来,由于国会达不到开会的法定人数,等于解散了国会。袁世凯摆脱了国会这个累赘,进步党人也就失去了政治上的存身之地。梁启超和进步党作为袁世凯对付革命党的同盟军,开始感到被冷落。而所谓制定宪法,也从此停摆。12月,袁世凯召集政治会议作为总统的咨询机构。根据政治会议决议,于1914年1月下令停止全体国会议员职务。这个解散国会的命令,由国务总理熊希龄副署生效。熊是进步党员,1913年7月由袁世凯任命,组成了所谓的人才内阁。国会解散,这个人才内阁也就被袁世凯一脚踢开,梁启超一派落入了兔死狐悲的境地,为以后发动护国运动落下了伏笔。但他们对袁世凯仍然抱有希望。3月,袁世凯又召开约法会议,60名议员实际上由袁世凯遴选,制定了《中华民国约法》,袁记约法规定,总统“总揽统治权”,“行政以大总统为首长,置国务卿一人赞襄之”。总统“对于国民全体负责”,也就是不对任何民意机关负责。建立起总统独裁体制。袁记约法规定成立参政会,作为总统的咨询机构,参政员由总统遴选。同时,由参政会起草宪法,由大总统召集国民会议决定。而所谓宪法和国民会议,事实上一直为袁世凯搁置,没有推行。袁记约法完成了总统独裁的政治体制。
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