事件: 耗羨歸公
| 事件經過:
“耗羨”是指徵收賦稅、交納錢糧時對合理損耗部分的補貼，例如熔鑄銀兩時會發生零星損失，糧米收放也會有一些虧損。對這些損失，清政府允許地方官在收稅時每兩銀子加徵二、三分，稱為“火耗”、“耗羨”。這本是為了抵補合理虧損而增加的附加稅。可是，在實際徵收中，地方官常常於每兩正額銀之外回收一錢以上，有的達到四、五錢，更有甚者超過正額的數倍。而“耗羨”收入一嚮由地方官自行徵收、支配，饋送上司，弊端很大。雍正帝繼位後，讓各級官吏討論這一問題。山西巡撫諾岷建議實行耗羨歸公，通通上交布政司庫。但內閣議復，認為不妥。雍正帝經過一番考慮，决定采納諾岷的建議，遂於雍正二年（1724）七月初六日下令推行，他首先批評一些官員見識短淺，不懂火耗歸公之必要，並且強調：“與其州縣存火耗以養上司，何如上司提火耗以養州縣？”顯然，雍正帝也要通過這一改革來澄清吏治。其後，又具體規定，“每兩加耗五分”，作為政府的正常稅收，統一徵收，各地不得任意增加，徵收之後不得留州縣，一律存留布政司庫，可以從中提取的部分給官吏作為生活補貼和辦公費用，稱作“養廉銀”。這一措施集中了徵稅的權力，減輕了人民的負擔，對整頓吏治，減少貪污，有一定的作用。
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