Events: 实行考满,停止京察大计
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清代考核京官和外官的制度分别称京察、大计。康熙元年(1662)七月,康熙帝谕吏部:停止京察大计,内外大小官员均实行三年考满。具体办法是:外任者,责成当地督抚;内任者,责成分管各部的大学士、尚书等,必须誓公誓慎,开注事迹评语,移送部院,严加考察,甄别去留,以示奖惩。是月,复定三年考察制,凡三年考满,满汉三品京官以上者和各省督抚,均各“自陈”。其余官员立五等评语:一等称职者加一级,二等称职者纪录一次,办事平常者留任,才力不及者降一级调用,不称职者革职。如果添写评语官徇情不公,或明知僚属到期而不考,或地方盗案,钱粮未清者而冒称考满,或各官历俸已满回避不考者,部院、督抚及本官一并治罪。康熙二年(1663)二月,明确因实行三年考满法,凡一二等称职者即系举荐,停止各省总督、巡抚二年举荐一次例。康熙三年五月,针对考满中一、二等者甚多,强调以后考满,应将三年内某官所办之事,奉旨改正之事等诸方面,察明保奏。倘若考过一等二等之官,本非贤能,又不称职,一经发觉,应对其保之官一并治罪。十一月,定内外文武官考满例,为一等、二等、平常、办事不及、不称职者。各省汇齐具题,县官办事之功过也造册送部、部院之大学士、尚书、侍郎等官仍照例复考。康熙四年(1665)一月,山西道御史季振宜条陈考满之弊,如相互吹捧,行贿受贿,盘剥百姓,克扣兵饷,一人一疏,繁琐不堪等等。二月三日,清廷决定停止考满,以后各官升转照例论俸,部院官有不称职者题参,各省督抚则题参本省不称职之官,“自陈”一律停止。十月,又决定恢复京察制,自本年起,对官员考察的时间是每六年举行一次。但是,时过二年,清廷即决定于康熙六年(1667)举行京察、大计,并规定以后仍照旧例,大计三年一次,京察六年一次。
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