事件: 廢除不平等條約之中英新約
| 事件經過:
大英帝國是最早入侵中國的西方列強之一，其與滿清王朝簽訂的不平等條約之多，涉及面之廣，是美國無法與之相比的，如果說國民政府與美國廢除不平等條約的談判尚算順利的話，而與英國的談判則是艱難麯折。
在展開這個話題之前，先簡略談一下在中英談判中交鋒最為激烈的香港和九竜問題。1842年《中英南京條約》，滿清政府將面積75.6平方公裏的香港割讓給英國，條約第3條規定“准將香港一島給予大英國君主暨後世襲主位者常遠據守主掌，任何立法治理”。1843年6月26日，英國宣佈香港為其殖民地。1860年，英國用武力強占南九竜半島，滿清政府在是年10月簽訂的《中英北京條約》中將其割讓給英國，面積11.1平方公裏。1898年6月9日，滿清政府與英國簽訂《展拓香港界址專條》，將被九竜半島及200多個島嶼共975.1平方公裏廣大地區租藉給英國，租期99年。3個不平等條約英國共占國土1061.8平方公裏。
英方與美方新約草案的不同之處主要體現在3各方面。1.使用範圍，即英方使用於大不列顛聯合王國、北愛爾蘭、印度、英國之一切殖民地、海外領土保護國、在英國保護或宗主權下之一切疆土以及其聯合王國政府所執行委托統治之一切委托統治地。2.與美國相比，英國需增設天津、廣州兩處交還租界及行政管轄權。3.增加關於處置英國公民及公司或英國政府在華不動産的內容，就是說國民政府不得用沒收的方式處置占有英方在華財産。
中英在新約談判過程中，對有爭議的外籍人引水權問題、沿海貿易與內河航行問題、經營商業的國民待遇問題、不動産權問題，經過協商基本達成共識。這裏主要談談香港和九竜問題。國民政府成立後，一直謀求收回香港，但因種種原因未能如願。1941年，顧維鈞出任駐英大使，他在與丘吉爾的幾次長談中，多次提到香港問題是中國政府渴望盡快解决的問題之一，丘吉爾則以時機不成熟為由敷衍。此次中英新約談判，國民政府將港九問題作為重中之重，意圖一舉收回港九。
1942年10月30日，英方將中英新約草案呈遞中國外交部次長傅秉常，外交部隨即進行初步審查。11月1日，外交部經過初步審查，嚮蔣中正呈報了英方草案譯文及“中英新約草案審查意見書”，意見書主要提到了三點，中國與自治領問題；認為英方未提出其在西藏的特權；香港和九竜問題；在港九問題上，意見書指出：英方在草案中認為條約所使用英國之領土應包括香港，對於這一點，我國不能同意，另外，九竜作為租藉地，應在訂約時收回。7日，宋子文將“中英新約修正草案”譯文呈送蔣中正，草案增加了收回九竜等內容。
然而英方認為，雖說九竜是租藉地，與租界性質相同，按說應該在新約談判範圍之內，但港九是緊密聯繫在一起的，如把九竜歸還中國，下一步勢必要歸還香港。因此堅决不同意將九竜問題列入談判範圍，11月11日，丘吉爾在倫敦市政廳演說時宣稱，他不是為瞭解散大英帝國而出任首相的，他絶不放棄大英帝國的任何領地，凡屬英國者，他必保護之雲雲，態度十分強硬。12月14日，英國外相艾登在給美駐英大使懷南特的信中也說“英國政府不準備在目前的條約中考慮這一（九竜）問題，因為不僅條約規定的租藉地與治外法權毫無關係，而且如同協定中所指出的，作為英國領土的一種擴展，與在中國的租藉地和租界是完全不同的，這種租界地和租界的特權，英國正在將其廢除”。英方甚至揚言即使談判破裂也在所不惜。
蔣中正在收回九竜的問題上態度十分明確，他在日記中記到“美英廢除不平等條約之方案，前面已送出；照英大使函意，則九竜租藉地尚不肯放棄；而西藏之特權，當更不願提及矣。然餘决促使其同時撤銷也”。他也多次表示，如果新約中不載明中國收回九竜，他就不同意簽字，他决定繼續施加壓力，希望中國的強硬態度能贏得最後的轉機。
到這裏，中英談判陷入僵局。12月27日，心急如焚的宋子文請剛返回中國的駐英大使顧維鈞前去勸說蔣中正，顧維鈞也在為此事焦急，他對蔣說“我明白委員長的意思，該送來的禮物應當一次送來。可是英國願意分兩次送，依我看還是先收下這第一份為宜，可以在收禮時暗示一下我們在等待第二份的到來，這樣可以不致引起什麽誤解。再說，我國與英國已經結成盟國，現在正值我國抗戰的艱難時期，盟國團结極為重要”。31日，宋子文面見蔣中正時，見他仍不想簽署新約，言辭強烈的指出：如不簽署中英條約，將使中美條約毫無價值；蘇聯的態度總使中國人感到憂心忡忡，中國如與英國保持友好，戰後可聯合對付蘇聯；九竜尚在日本人手裏，目前並無重大的實際意義。
正在蔣中正猶豫不决的時候，12月27日，《中央日報》發表了一篇社論《嚮羅斯福致敬》，透露了中美、中英將在1943年元旦簽署新約的消息，這無疑將中國的底牌透露給了英國人，蔣中正大怒，指示以外交部泄密和報社玩忽職守追究責任，最後，陶希聖被撤掉了社長職務，總編輯袁業裕被交付軍法審判（後葉楚傖說情，獲保釋），報道此事的記者卜少夫被罰薪3個月。
蔣中正權衡再三，最後同意簽約，對此，他內心是痛苦的，在日記中，他除了設想在戰爭後期以武力直接從日軍手中奪回港九，造成既成事實之外，也無奈的寫到“對英外交，頗費心神，以九竜交還問題英堅不願在新約內同時解决，餘暫忍之，此實對英政策與技術一大改變也”。
1943年元旦轉眼到了，這天是中山先生領導的中華民國政府成立32周年紀念日，由於中英在九竜問題談判出現僵持，原定這天的簽約儀式被迫延期，蔣中正在日記中感慨道“美、英新約不能在元旦如期舉行，乃平生遺憾，更知外交被動之苦”。
1943年1月9日上午9時許，南京汪偽政府嚮美英宣戰，兩個小時後，汪精衛與日本政府代表重光葵在南京發表《中日共同宣言》，同時簽訂歸還租界及廢除日本在華治外法權協定。雖說重慶國民政府對德意日宣戰後即宣佈廢除三國在華特權，汪日此舉無疑是場滑稽戲，但客觀上也降低了美英廢約的意義，對美英造成一定壓力，迫使他們采取更積極的態度，加快了新約的談判。
1月11日， “中美平等新約”在華盛頓簽字的當天，中方全權代表宋子文，英方全權代表駐華大使薛穆和英屬印度駐華專員公署一等秘書代理署務黎吉生“中英平等新約”在重慶外交部新廈舉行簽字儀式。雙方參加的人員還有中方駐英大使顧維鈞、外交部次長吳國楨和鬍世澤、外交部條約司司長王化成、外交部總務司交際科科長凌其輸，英方大使館參事臺剋曼等。
雖說中英新約在港九、西藏等問題上有明顯的局限性，但毫無異議，中英新約的簽訂在中英關係史上有着非同尋常的意義，正如費正清所評論的“這不僅是針對日本人大肆攻擊英、美帝國主義而做出的一種象徵性姿態，而且是支撐中國主權的一個重要步驟”。
對於中英新約在港九問題上的遺憾，參加中英談判的外交元老顧維鈞後來說了這樣一段令人深思的話“每一個中國知識分子都記得一句古語：寧為玉碎，不為瓦全。換句話說，堅持原則比衹顧得局部利益為好。我一嚮把這句話看作是在個人一生中的寶貴箴言，因為一個人的生命是有限的，但這項箴言不適用於外交，因為國傢是永存的，不能玉碎。一個外交傢不能因為必須堅持原則而眼看着他的國傢趨於毀滅而不顧。在外交上，人們必須始終考慮到對方，每一方都想取得全勝，因此如果一個人意欲防止‘玉碎’，而又不屑顧及‘瓦全’，那他就是衹想到自己而不考慮到對方。如果每一方都堅持百分之百的成功，那麽任何談判都不會有成功的可能！”
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