事件: 秦初置秩史
| 事件經過:
秦孝公十二年（前三五０），衛鞅實行第二次變法，在全國推行縣製，每縣設縣令、縣丞和縣尉等地方行政長官。秦孝公十三年（前349），秦又“初為縣有秩史”，在縣官之下，開始設置有定額俸祿的小吏，縣一級地方行政機構從此正式確立。具體規定為：滿萬戶以上的縣設縣令，俸祿在六百石至一千石左右；不滿萬戶的縣設縣長，俸祿在三百石至五百石左右；縣令、縣長之下設丞和尉，尉負責全縣的軍事，他們的俸祿在二百石至四百石左右，稱為“長吏”；此外還設有俸祿在百石之下的“少吏”。相當於縣長的六百石以上俸祿的官吏稱之為“顯大夫”，鬥食以下的低級官吏稱之為“有秩之吏”。以上官吏領取封建王朝的俸祿，國君可以隨時任免他們，這與奴隸社會的世卿世祿製完全不同，是屬於封建性質的行政機構和僚制度。成為此後數千年封建國傢機器的雛形。
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