事件: 秦行县制
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卫鞅第二次变法以前，县一级的行政机构在秦国某些地区就已布在。卫鞅变法将这一行政机构推行于全国，将原有的乡、邑、聚等地方组织合并为县，使之成秦国地方政权的基本组织形式。最初设置的县有三十多个，其后，随着国土的扩张，又有所增加。每县设县令和县丞，县令是全县最高行政长官，县丞是县令的助手。此外还设县尉，掌管全县军事。县制的普遍推行，把地方政权和兵权集中到中央，加强了中央集权的封建统治。各县的政治制度形态相同，人人都要遵从，奸邪的官吏不敢玩弄花样，接替的官吏不敢更改制度，被罢黜的官吏就不敢掩盖其错误，农民专心垦殖耕作，使秦国立于不败之地。
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