Events: 苏轼论役法
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元祐元年（1086）四月，中书舍人苏轼上书朝廷论及役法问题。他认为宋神宗在免役法刚执行时，其效果是相当好的，为人议论最多的是免役宽剩钱，但最多不得超过百分之二十，为灾荒年景作准备。然而各级官吏在具体执行时，往往发生偏差，有的地方免役宽剩钱达到十分之四、五，有的甚至高达十分之六、七，日积月累，全国免役宽剩钱达到三千余万贯。苏轼还提出了自己的役法主张，他认为在宋神宗熙宁七年（1074）五月，朝廷曾颁布过给田募役法，其具体办法是各级政府将属于官府的田地、绝户田地、退滩地、没收田地或用免役宽剩钱买来的民间田地分给应募充任役的人户，就象边境地区的弓箭手一样。苏轼说自己在任密州知州时曾亲自主持实施这种召募役人的办法，密州最先用田召募弓手，老百姓皆大欢喜。但给田募役法并未推行多长时间（大约半年左右）便被废除了。他还提出了给田募役的具体主张：其一，给田募役法实行后，应募人户不再交纳田租，只按原来的规定向国家交纳夏、秋二税，交纳两税时免除支移、折变负担；其二，给田募役时所给田地并不全然成片，若不足规定之数，暂时先由官府买足规定的田地数量，务必使召募役人的办法得以实施，应募之人所获越多，给田募役法越能长久；其三，河北、河东、陕西三路官吏在推行给田募役法时必须奖罚分明；其四，应募役人大多是各州县老百姓，官府所买田地若离州县太远，则很难召募役人，因而所买田地必限制在离州县若干里的范围内，老百姓所卖之田也亦须符合上述要求，而且田地必须具备相应的亩数，然后各级政府派人检查后才确定是否买这些待卖之田；其五，应募役人若老病、死亡或犯罪，必须由本户丁壮继续充役，如无丁男，方可另行召募；应募役人可先由官府给半年假期整理所得田地，然后才充役；其六，自此绝户、没官、退滩等类型的官田一律不准出卖，全部用作募役之用；其七，原来租佃官田的佃户如果无丁男可充当役人，或租佃者本身不愿意充当役人，才能收回原来的官田，另行召募役人。太皇太后和执政大臣看过苏轼的奏章后，下令送往详定役法所，加以讨论。其后又命令中书舍人苏轼参加详定役法所的工作，对役法改革进行磋商。苏轼一再上书辞退详定役法一职，但中书执政机构没有同意他的请求。后来御史中丞刘挚上书，对苏轼一再辞职表示不满，苏轼才迫不得已上任。
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