事件: 蘇軾論役法
| 事件經過:
元祐元年（1086）四月，中書捨人蘇軾上書朝廷論及役法問題。他認為宋神宗在免役法剛執行時，其效果是相當好的，為人議論最多的是免役寬剩錢，但最多不得超過百分之二十，為災荒年景作準備。然而各級官吏在具體執行時，往往發生偏差，有的地方免役寬剩錢達到十分之四、五，有的甚至高達十分之六、七，日積月纍，全國免役寬剩錢達到三千餘萬貫。蘇軾還提出了自己的役法主張，他認為在宋神宗熙寧七年（1074）五月，朝廷曾頒布過給田募役法，其具體辦法是各級政府將屬於官府的田地、絶戶田地、退灘地、沒收田地或用免役寬剩錢買來的民間田地分給應募充任役的人戶，就象邊境地區的弓箭手一樣。蘇軾說自己在任密州知州時曾親自主持實施這種召募役人的辦法，密州最先用田召募弓手，老百姓皆大歡喜。但給田募役法並未推行多長時間（大約半年左右）便被廢除了。他還提出了給田募役的具體主張：其一，給田募役法實行後，應募人戶不再交納田租，衹按原來的規定嚮國傢交納夏、秋二稅，交納兩稅時免除支移、折變負擔；其二，給田募役時所給田地並不全然成片，若不足規定之數，暫時先由官府買足規定的田地數量，務必使召募役人的辦法得以實施，應募之人所獲越多，給田募役法越能長久；其三，河北、河東、陝西三路官吏在推行給田募役法時必須奬罰分明；其四，應募役人大多是各州縣老百姓，官府所買田地若離州縣太遠，則很難召募役人，因而所買田地必限製在離州縣若幹裏的範圍內，老百姓所賣之田也亦須符合上述要求，而且田地必須具備相應的畝數，然後各級政府派人檢查後纔確定是否買這些待賣之田；其五，應募役人若老病、死亡或犯罪，必須由本戶丁壯繼續充役，如無丁男，方可另行召募；應募役人可先由官府給半年假期整理所得田地，然後纔充役；其六，自此絶戶、沒官、退灘等類型的官田一律不準出賣，全部用作募役之用；其七，原來租佃官田的佃戶如果無丁男可充當役人，或租佃者本身不願意充當役人，才能收回原來的官田，另行召募役人。太皇太後和執政大臣看過蘇軾的奏章後，下令送往詳定役法所，加以討論。其後又命令中書捨人蘇軾參加詳定役法所的工作，對役法改革進行磋商。蘇軾一再上書辭退詳定役法一職，但中書執政機構沒有同意他的請求。後來御史中丞劉摯上書，對蘇軾一再辭職表示不滿，蘇軾纔迫不得已上任。
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