事件: 李宪上《扰耕策》
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李宪攻占兰州（今甘肃兰州）后，西夏曾多次派兵前去争夺，但都被宋军打败。永乐城（今陕西米脂西北）之战后，西夏进一步发动了更大规模的战争，用攻兰州。元丰七年正月（1084）西夏步兵、骑兵号称八十万围攻兰州，志在必得。宋神宗一再下诏，命令李宪等人不得轻举妄动，同时要求李宪联合吐蕃首领阿里骨共同对付西夏的进攻。二月，李宪向朝廷递交了《扰耕策》一文，具体阐述了自己对防御西夏，保卫兰州的意见。他认为单是防御恐怕很难守住兰州，应将防守与进攻有机结合起来，主张在西夏春耕季节派遣一小部军队向西夏领土发动袭击，而不是出动大军深入西夏本土，破坏西夏的农业耕作，在西夏收获季节也同样派兵进行掠夺，以达到削弱西夏的目的，另一方面，宋朝政府应千方百计招纳西夏人口，使他们归顺宋朝，反抗西夏的统治，这样就可以保住兰州。宋神宗采纳了李宪的意见。
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