事件: 韩琦筑甘谷城
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韩琦派遣李立之到开封府 （今河南开封）请求修筑甘谷城（今甘肃通渭南）。枢密院官僚认为甘谷城地处秦州（今甘肃天水）熟户（归顺于宋朝的少数民族）领地之上，假如朝廷在此修筑城，今后还得有相应的配套军事工程，使甘谷城与渭州（今甘肃平凉）连接起来，同时，宋朝还必须添屯大量兵马，政府很难供给粮饷等等。因而朝廷没有采纳韩琦的建议。李立之回到陕西后，韩琦再一次上书朝廷，坚持要求修筑甘谷城。他认为目前西夏所占有的地区与古代匈奴所占据的领土相差无几，宋朝从前放弃了灵州（今宁夏青铜峡东），便失去了砍断西夏“臂膀”的有利条件。如果在甘谷城修筑城堡，可以连通鸡川（今甘肃通渭东南）、古渭等城，形成一个防御西夏的强大体系，并可以阻止西夏吞并古渭寨一带蕃部的企图，可以防止蓍部部落如木征、瞎药、青唐等联合起来反抗宋朝。因而修筑甘谷城是一举三得的事情。熙宁元年（1068）二月宋神宗采纳了韩琦的建议。韩命令秦凤路副都总管杨文广（宋初名将杨业之孙）前往修筑甘谷城。韩琦还建议朝廷在秦凤路擦珠谷一带修一大城堡，修成之后，宋神宗赐名为通渭（甘肃陇西县东），这样就将古渭寨与甘谷城连接起来了。
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