事件: 宋刺陕西义勇
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宰相韩琦上书论及河北、河东两路义勇军之事。他认为自古以来，都是征发老百姓为兵，因此前朝士兵人数虽多，但军费开支较少，本朝实行募兵制，国家为此耗去大量钱财。宋夏战争爆发后，政府曾在陕西地区征调百姓为乡弓手，这些弓手其后被改编成正规军。宋夏议和后，这些士兵又被遣返回乡务农。况且河北地区有义勇军十五万、河东地区八万，而陕西、河东、河北是本朝最重要的边防地区，理应都征发农民为义勇军，如今唯独陕西路无义勇军。因而韩琦建议在陕西路征发农民为义勇，并要求朝廷只在这些义勇手背上刺字，不在脸上刺字，与正规军有所区别。治平元年（1064）十一月，宋英宗采纳并实施了这一建议，委派屯田郎中徐亿、职方员外郎李师锡、屯田员外郎钱公纪具体负责刺陕西农民为义勇。徐亿等人上任后，陕西地区除商（今陕西商县）、虢（今河南灵宝）二州不刺义勇外，其余地区都征调老百姓为义勇。凡是主户（拥有田产，向国纳税的人户）三丁以上选一丁、六丁选二丁、九丁出三丁，年龄在二十至五十岁之间身强体壮者为义勇，每五百人为一指挥，设指挥使和副使各-人，正都头三人，十将、虞候、承局、押官各五人；每年十月集中起来训练一个月后回乡务农，每名义勇由国家给钱二千文，陕西路总共征集义勇十五万余人。知谏院司马光坚决不同意在陕西地区征发农民当兵，他认为耕种田地的农民不会打仗，刺农民为艾勇是白白浪费国家钱财；加之宋夏战争期间已经征发农民为乡弓手，政府本来只让他们负责社会治安，但其后被编为正规军，被派上前线作战，因而陕西地区百姓对此记忆犹新，而这次刺义勇时，政府又声明说只刺手背，不让他们去戍边，恐怕陕西农民不会相信政府的诺言，必然会出现这样那样的问题，如农民为逃避当兵而逃亡，或铤而走险，引起社会的动荡不安：此外，征调农民为义勇会严重影响农业生产等等。司马光一而再、再而三地上书朝廷，阐明自己为刺陕西义勇的看法，甚至还亲自到宰相办公的政事堂与韩琦进行公开辩论。但司马光的意见并未被宋英宗采纳，宋朝政府刺陕西农民为义勇的行动得以顺利进行。
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