Events: 包拯答诏
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皇祐元年（1049）三月，宋仁宗下诏询问户部副使包拯有关河北边防策略的问题。包拯上书中认为，河北路是宋朝最重要的边防地区，尤其是高阳关（今河北高阳）等三路，控制着辽朝入侵之路，这些地区山势险峻，布满溏泺；然而，河北路兵骄将惰，所用武器极不精良，而一些统兵将领主要是年少的纨绔子弟，或者是年老体弱的昏庸老将，对士兵的训练往往有名无实。因而包拯建议尽快提拔一些有冀才实学的将佐代替前两种人，一旦宋辽战争爆发，才能使宋朝立于不败之地。而且近年以来，黄河天堑日益毁坏，黄河沿岸之民流离失所，导致河北地区生产萎缩，军粮匮乏，而河南地区灾荒频仍，不可能供给河北地区，包拯建议朝廷应及时设法转输军粮到河北地区。包拯还谈到河北士兵问题，他认为河北地区戍边士兵不下三十万人，但年迈体弱者过多，宋辽一旦爆发战争，宋朝不可能派遣这些老兵去抵御辽朝的进攻，而且河北地区缺乏军粮，士兵闹事的可能性极大，朝廷对此应该有所警惕和防备，他建议转运司、安抚司等机关迅速斥退老弱之兵，挑选一些体魄健壮之人当兵，并将这些士兵的一部分安排到农业发达的地区就粮，这样，即可减省政府大笔军费开支，还可以加强边防力量。
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