事件: 包拯答詔
| 事件經過:
皇祐元年（1049）三月，宋仁宗下詔詢問戶部副使包拯有關河北邊防策略的問題。包拯上書中認為，河北路是宋朝最重要的邊防地區，尤其是高陽關（今河北高陽）等三路，控製着遼朝入侵之路，這些地區山勢險峻，布滿溏濼；然而，河北路兵驕將惰，所用武器極不精良，而一些統兵將領主要是年少的紈絝子弟，或者是年老體弱的昏庸老將，對士兵的訓練往往有名無實。因而包拯建議盡快提拔一些有冀纔實學的將佐代替前兩種人，一旦宋遼戰爭爆發，才能使宋朝立於不敗之地。而且近年以來，黃河天塹日益毀壞，黃河沿岸之民流離失所，導致河北地區生産萎縮，軍糧匱乏，而河南地區災荒頻仍，不可能供給河北地區，包拯建議朝廷應及時設法轉輸軍糧到河北地區。包拯還談到河北士兵問題，他認為河北地區戍邊士兵不下三十萬人，但年邁體弱者過多，宋遼一旦爆發戰爭，宋朝不可能派遣這些老兵去抵禦遼朝的進攻，而且河北地區缺乏軍糧，士兵鬧事的可能性極大，朝廷對此應該有所警惕和防備，他建議轉運司、安撫司等機關迅速斥退老弱之兵，挑選一些體魄健壯之人當兵，並將這些士兵的一部分安排到農業發達的地區就糧，這樣，即可減省政府大筆軍費開支，還可以加強邊防力量。
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