事件: 范仲淹、韩琦陈边事
| 事件经过:
庆历四年（1044）五月，枢密副使韩琦、参知政事范仲淹在崇政殿被宋仁宗召见后，合写了一道奏札，陈述对付西夏的策略。他们认为，宋夏战争爆发后，宋朝军队屡战屡败，倘若元昊目前暂时求和，一旦力量壮大起来又重新开战，宋朝将如何应付?其一，元昊在辽朝的怂恿支持下，在战争胜利的时候提出议和，其目的无非是为了整顿内部，而且议和后获得宋朝的大量岁币，仅仅是失去了虚伪的称号而巳，很可能元昊还会再度兴师攻宋，因而宋朝应挑选将帅，训练士兵，防御西夏的入侵，其二，元昊在反宋之前，受到宋朝百般照顾，而元昊反宋以后，取得了侵宋战争的胜利。宋夏庆历和议并非意谓着元昊已经屈服，元昊暂时与宋议和，仅仅是权宜之计而已。因此宋朝边境地区还更应加强防御力量，修筑城堡，健全和完善岗哨制度，召募士兵，因为他们熟悉地形，作战能力较强；其三，陕西戍边军队人数达三十万，不可谓不多。但这些士兵分散守卫四路边境城堡，而西夏军队则往往号令一下便迅速集中起来，因而西夏常以十万之众进攻宋朝几千或上万人驻守的城堡。鉴于这种情况，韩琦、范仲淹建议在鄜延、环庆、泾原路分别选任将帅三、五人、低级将领一、二十人，统帅步兵一万、骑兵三千，用新的阵法进行训练，一旦部队精锐起来，便派遣大军掠夺横山地区（今陕西横山），彻底征服这一地区的少数民族部落，用不了几年，宋朝即可完全控制横山地区，这样就割断了西夏的右臂，其四，宋夏和议后，倘若宋朝不加强自身的军事力量，那么，战争的祸患是无穷无尽的。应整顿军事，实行改革措施：在河北地区选任有才干的官僚经营边境地区，加强防务；真定府（今河北正定）、定州（今河北定州）、高阳关（今河北高阳）三路所管辖兵马分布极不合理，应该在重
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