十羊九牧
    Pinyin: shí yáng jiǔ mù

    Usage: 复句式；作定语、补语；含贬义

    Explanation: 十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。

    Source: 《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”

  • Thesaurus:  overstaffing, throw on the scrap-heap