时政 》 我当代表十年   》 第9节：第二章 探寻国企脱困之路(2)      赵咏秋 Zhao Yongqiu

　　其中，市财政局局长邱善希的忧虑最让我感受到地方承受的压力："黄石的国有企业普遍陷入困境，老工业基地是国有企业集中的地方，导致地方经济整体走向低落。黄石财政是吃饭财政，根本无力支持企业发展。现在黄石市国有企业的技术改造贷款都由政府担保，马上都要进入还款期，我真担心财政到时如何兜底！希望国家给予老工业基地政策扶持。"
　　税务局、经委的同志指出，东部沿海地区有国家免税政策扶持，可以优先发展，而我们中部地区有史以来就是鱼米之乡，现在却大大落后了，希望国家多关注中部地区。
　　逐步的，我对全国的共性情况和地方区域性情况都有了一定了解。我深深感觉到，企业的包袱太重，地方财力有限。冶钢的困难是老工业基地的共性问题。中部地区尤为突出。国家的政策导向、企业的兴亡与每一位人民群众的命运相连，也与地方的经济发展相连，对国家的整体经济发展不无影响。领导与群众的目光里流露出深深的担忧与期盼，催促着我一定要为老工业基地振兴出力。
　　1998年7月，一封来自国家冶金工业局的回函让我喜出望外，这是国家冶金工业局对我在九届全国人大一次会议提出的第603号建议"尽快加强国有特殊钢老企业的投资，拯救国产特殊钢"的答复。答复称："……原则同意代表提出的建议。经初步测算，到1996年底，14家独立特殊钢企业负债合计96.35亿元。建议国家在1998、1999年安排银行呆账、坏账准备金额度96亿元。……建议依照国家解决纺织行业扭亏解困的做法，由国家经贸委牵头组织，国家冶金工业局负责提出核销的范围和呆账、坏账额度，报国务院批准后，纳入财政部预算计划。"
　　我赶快将这个回函送到公司，公司领导反复阅读后，高兴地复印下来，叮嘱我进一步跟踪结果。
　　然而，国家冶金工业局回函的内容不是短时间内可以完成的事情。
　　这年夏天，一场百年不遇的大洪水袭击湖北，江总书记来了，朱总理来了，国家最高领导人亲临抗洪第一线看望战士和灾民，温家宝副总理坐镇武汉现场指挥，对各级党政干部立下必须坚守江堤，人在堤在的军令状，国家调拨大量物资资金救济灾民，全国人民和海内外同胞伸出援助的双手。在这段时间里，大家的话题都转向了抗洪斗争，为解放军战士用身躯抗击洪水、救死扶伤的大无畏精神所感动，我们企业的职工也纷纷加入支援的行列。看到灾民们住在野外的帐篷里，生活十分艰难，我和丈夫也一起走进了民政局，捐出了一个月的工资。人民空前团结，都觉得我们自己是强者，受灾的农民才是最需要支援的，到处都表现着可贵的民族精神。
　　转眼到了1999年春天，九届全国人大第二次会议又召开在即。临行前，公司领导再次约见，大家的话题仍然是国有企业改革脱困问题。吴松总经理告诉我，我们企业没有观望等待，而是在积极努力改造旧设备，建设新区。
　　1999年3月5日9时，人民大会堂，九届全国人大第二次会议如期开幕。李鹏委员长主持会议。
　　第一次亲耳聆听朱镕基总理作政府工作报告，他那缓慢而有力的话语，报告新颖的结构、朴实的文风和行家里手的洞察力打动着2978名代表的心，报告18次被鼓掌所打断。其中，让我感受最深的一次鼓掌是朱总理对国企改革的评价："只要各方面共同努力，扎实工作，国有企业改革和发展的目标就能够实现，对此我们充满信心！"
　　作为当前国家各项改革的中心环节，国企改革脱困，已经不是企业自己的事情，而成为了国家经济发展的制约瓶颈，被全国人民所瞩目。三年能脱困吗？来到北京，代表们在互相询问着，心里没有底。我的心里也没有底。当总理以洪亮的声音说"充满信心"时，全场代表报以热烈掌声。这掌声既是为总理鼓劲，也表达了代表心中的希望。
　　报告对国企改革脱困作出如下部署安排："中央前年提出，用三年左右的时间，通过改组、改革、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境。今年是实现这个目标的关键一年。"今年各级政府要突出抓好以下几项工作：
　　第一，制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐。今年，除少数属于提高技术水平、产品升级又有市场的项目外，各级政府要停止审批工业建设项目……要继续压缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业过剩的生产能力。坚决淘汰那些技术落后、浪费资源、产品质量低劣和污染严重的小企业；……为企业发展创造良好的宏观环境和市场条件。
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　　朱总理的报告控制在整整1小时30分钟，从头至尾没有一个错误发音。令代表们感叹不已。
　　我更感叹报告高度贴近实际。群众反映的想法报告中都有提及。
　　这次会议，我提交了6份议案建议，其中《关于要求国务院将国有特殊钢老企业作为脱困扶助重点的建议》作为我的重点建议，又有26位代表附议签名。我要着重向国家领导人呼吁老工业基地特钢国有企业的困难，以引起国家关注与扶持。我作了如下陈述：
　　1.特殊钢企业大多属于老企业，为国家的建设事业作出过巨大贡献。然而，正当企业青春期已过，设备陈旧，工艺老化，急需进行装备改造时，碰上了"拨改贷"，在自筹资金搞改造过程中，背上了沉重的债务包袱(1998年由本人牵头，32位代表签名就此问题向大会提交了议案--作者注)。根据冶金局1999年给代表的回复文件（国冶办［1998］148号文件，已抄送国务院办公厅）初步测算，到1996年底，全国14家独立特殊钢企业长期负债达96亿元，平均负债率达63.84%。再加上企业办社会，离退休职工多等重重负担，与国家作出巨额投资新建的普钢厂和乡镇企业相比，特钢企业在冶金市场竞争中处于最劣势位置，举步维艰。
　　2.特殊钢是具有特殊性能和用途的钢类，是钢铁工业的高技术产品，对企业自身的技术素质和科研能力要求极高。目前，许多乡镇企业一哄而上，这些技术含量低下的劣质品充斥市场，因价格低廉而畅销。这一状况，不仅摧毁了优质特钢的生存条件，也严重威胁着我国机械工业及各项高技术工程的质量。因此，将特钢企业作为整顿的重点，是保障现代化民用工业、国防工业和各种高技术工程质量的必要举措。



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