军事类 》 世界王牌特種部隊實錄   》 第87節：肩負反恐重任的美國特種部隊(4)      王軍校 Wang Junjiao

　　對司令部任務的陳述，涉及地理政治學的變化。隨着前蘇聯的解體和地區不穩定因素的增加，對特種部隊的能力提出了新的要求。為適應形勢的發展，反映出特種部隊大量參加維和與人道主義援助的新特點，１９９３年，唐寧將軍修訂了特種部隊司令部的行動綱領：“在和平時期和戰時，隨時有效地在世界範圍內領導特別行動、民間事務和心理戰行動，服務於地區作戰司令、美國大使及所在國傢軍隊和其他政府機構。”
　　特種部隊的行動綱領中，還增加了反大規模殺傷性武器、信息戰和控製衝突，加強了防禦措施，增加了反恐怖主義的任務。為了更有效地使用特種部隊，薩通將軍繼續對司令部的任務、目標和前景進行了修訂。１９９６年１０月，他對特種部隊的行動綱領作了較小的變動：“在和平時期和戰時，為國傢總指揮權、地區作戰司令、美國駐各國大使，及所在國傢軍隊提供特別行動部隊，在世界範圍內有效地領導特別行動、民間事務和心理戰行動。”
　　１９９７年１０月１日，薩通將軍榮升參謀首長聯席會議主席，新當選的總司令斯古梅剋將軍繼續了對行動綱領的修訂，他為特別行動部隊提出了新目標：“要成為世界上現存的最有能力、適應性最強的特別行動部隊，立志擁有最卓越的官兵和最高的專業水準。”
　　儘管不斷修訂，行動綱領的本質是保持不變的。但對於司令部總部的結構，斯古梅剋將軍要大刀闊斧地進行改革。他的前任在機構改革方面已經作了一些嘗試，如合併職能相似的部門、實現流綫型辦事程序和重組人力資源等。作為一個前下屬部隊的司令，斯古梅剋將軍認識到，司令部總部沒有把工作的重心放在關鍵的部門，而那些被忽視的部門纔是特種部隊的核心所在。他大膽撤消了傳統的“Ｊ－首長聯席製”，將作戰與後勤部門合併為５個“完美中心”，每個中心各由一名一般軍官、高級軍官或高級文職執行官負責。重組保證了司令部總部的工作以戰略作戰為中心。Ｊ３和Ｊ５處合併為行動、計劃和政策中心（ＳＯＯＰ）；作戰模擬和準備處（Ｊ７）與計劃和審計處合併為軍事結構、準備、資源和戰略評估中心；情報和信息行動中心（ＳＯＩＯ）包括命令、控製、通訊、計算機和資訊係統處（Ｊ６）、情報處（Ｊ２）和信息行動處（Ｊ３）；準備中心和後勤處組成了特別行動後勤採購中心（ＳＯＡＬ）；指揮服務中心包括人事處（Ｊ１）和特別參謀辦公室。重組後的司令部總部確保各種資源的合理應用，使它能更好地為特種部隊、地區總司令和美國駐各國大使服務。
　　要使特別行動部隊司令部真正發揮作用，它下面要有所屬部隊，這是無可爭議的。組建司令部的有關法律這樣規定：“除國防部長的指令外，所有駐紮在美國的現役和預備役特種部隊，都接受特別行動部隊司令部的領導。”當時的國防部長肯斯帕?溫伯格簽署了命令，確定了他下屬的三個司令部和大部分部隊：駐紮在佛羅裏達赫爾伯特的第２３航空軍，總部設在加利福尼亞聖地亞哥的海軍特別作戰司令部，和駐紮在北卡羅來納布拉格基地的陸軍第一軍。１９８７年８月１４日，特別行動部隊司令部成立之後，溫伯格又簽署命令成立了聯合特別行動司令部，此後，它變成了特別行動部隊司令部下屬的一個部門。
　　劃歸到特別行動部隊司令部時，第一軍是負責美國陸軍所有特別行動的部隊。它的任務是準備、提供、支持陸軍的特種部隊，領導對外協助防禦、非常規作戰、特別情報、心理戰、突擊行動以及其他相關的特別行動。它的下屬部隊包括第一、第七和第十特別行動隊，第四心理戰隊，第９６民間事務部隊，第７５遊騎兵團，第１６０特別行動航空大隊，預備役部隊的國防軍部隊以及約翰?肯尼迪特別作戰中心。
　　但是，這些單位並非全部歸屬到特別行動部隊司令部。溫伯格部長保留了心理戰和民間事務部隊。１９８７年年初，國防部長辦公室建議成立一個獨立、級別低於特別行動部隊司令部的聯合司令部，專門負責心理戰和民間事務。和其他特種部隊的遭遇一樣，在２０世紀７０年代和８０年代，心理戰和民間事務特種部隊被大大削弱，因此，一些支持者擔心，把這兩個單位並於特別行動司令部，將不利於它的發展。林德塞將軍反對這個計劃，他認為，將其劃歸特別行動司令部，有利於保護特種部隊的資産和資源，參謀長聯席會議主席阿德邁?科隆同意他的意見。１９８７年１０月１５日，溫伯格部長簽署命令：包括現役部隊和預備役，所有陸軍、空軍的心理戰和民間事務特種部隊，都劃歸特別行動司令部領導。



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【資料來源】中央編譯出版社
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