1994年11月21日、23日、26日,美国的80多架飞机将数百吨炸弹一股脑地扔在了克拉伊纳的塞族控制区。卡拉季奇痛斥美国,称美国已经明目张胆地和穆族走到一起,但美国不为所动。出于自保,1995年5月,忍无可忍的塞族武装劫持了400名联合国维和人员,将他们铐在塞族的军事目标中。不管国际舆论怎样要求塞族释放维和人员,塞族就是不为所动。但美国并没有被400个人质吓倒,它支持克罗地亚切断了克拉纳伊塞族和波黑塞族的联系,并在1995年8月7日,帮助穆克联军彻底摧毁了塞尔维亚克拉伊纳共和国。
此时,美国已经准备好新的和平方案,但为了保证塞族不会对这份方案说不,美国决心尽可能地削弱塞族讨价还价的资本。不知道是否是巧合,8月28日一颗神秘的炸弹落在萨拉热窝市中心,一下子炸死了30多人。美国国防部在第一时间站出来向全世界表示,此次屠杀很可能是塞族所为。紧接着,容不得塞族辩解,也不由人们去揣测"很可能"一词的深意,60多架北约飞机便盘旋在波黑上空,对塞族的军事目标狂轰滥炸。不单如此,在亚得里亚海停靠的北约航空母舰也发威了,将多枚巡航导弹射向波黑。据说,在萨拉热窝一带,一天就有600多枚炸弹和2000多发炮弹爆炸。死在这些炮弹下的塞族人远远多于8月28日炸弹事件中的死难人数。轰炸结束后,塞族损失了60%的防空设施和作战指挥系统、30%的弹药库、近30%的控制地区。
美国生生炸出来个波黑"和平",塞族方面在1995年9月同意了5国联络小组在1994年7月的那份和平方案。穆克两族承认了波黑塞尔维亚共和国是波黑的一个实体,并同意塞族在不损害波黑主权和领土完整的前提下,和南联盟的塞尔维亚共和国密切往来。塞、穆、克3族都为波黑的和平做出了一定让步,塞族得到49%的领土。事实上,在北约的大轰大炸之下,塞族所控地区已经由70%锐减到50%。
1995年10月11日,波黑3方签订了全面停火的协议,而自波黑内战爆发,3族已经断断续续停火36次。美国对这一结果非常满意,一个月后,南联盟的多位领导人在美国的军事基地会面,克林顿感叹,这是波黑3年战争以来出现的最好的和平机会。
在美国、俄罗斯和欧盟的共同努力下,穆、克、塞代表于11月21日,在和平协议上签了字。由于协议是在美国俄亥俄州的代顿签署的,所以又称"代顿协议"。根据该协议,波黑是一个拥有主权的、独立的统一国家。有穆克联邦和塞族共和国两个实体,穆、克、塞3族都有权设立自己的军队。简言之,波黑成了拥有"三方军队,两个实体"的特殊国家。在这个国家中穆克联邦拥有51%的土地,塞族为49%。穆克联邦控制着首都萨拉热窝,塞族则得到了对萨拉热窝的教育及服务设施的行政管理权。
1995年12月,在法国爱丽舍宫,波黑总统伊泽特贝戈维奇与克罗地亚总统图季曼、南斯拉夫塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇一起,在《波黑和平协议》上签字。美、德、英、法、俄的几位政府要人作为见证人,也在协议上写下各自的名字。
那一天,美国总统克林顿的心情非常好,欧洲折腾了许久都未解决的波黑问题被美国解决了,美国再次向全世界展现了它超级大国的实力。1996年的元旦,波黑无战事,一个纷扰不断的世界,确实需要强有力的角色来维持秩序,但问题是,这个迫于强国武力的和平到底能维持多久呢?克、穆、塞的矛盾依旧存在,南联盟的问题也依旧摆在那里,波黑的人未必因为这"美国制造"的和平而对美国心怀感恩,至少塞族人就念念不忘美国带来的伤害。
按照"代顿协议"波黑首都萨拉热窝将变成穆族人的地盘,那散落各处的穆族人便喜气洋洋地涌向萨拉热窝,准备好好规划一下和平后的生活。与之相反,原本居住在萨拉热窝的塞族人多选择了背井离乡,有的塞族人会把先人的棺材挖出来带走,有的塞族人将那些带不走的财产一把火烧光。而在波黑,原本有1/3的家庭都包含着多个民族,这些家庭好容易熬过了战火的洗礼,如今又要面对四分五裂的危险。
按照《波黑和平协议》,那些涉嫌战争罪的人将在战后受到审判,西方国家一手制造了"战争犯"名单,塞族领导人卡拉季奇和塞军总司令姆拉迪奇单上有名。这两个人,尤其是卡拉季奇,已经是波黑塞族的民族象征。尽管有人认为正是卡拉季奇的不智领导,才让塞族为西方蹂躏,但也有相当一部分人认为,正是因为卡拉季奇,波黑塞族才得以存活下来,那没有卡拉季奇的克拉伊纳塞族已经成为历史。
和平了,但仇恨还在,建立在仇恨上的和平就如同盖在火山口旁的小房子,1996年的塞族人不单恨着穆族,还恨着美国。巴尔干这个"火药桶"滋滋地冒着烟,随点随着。
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