戶役之製，三代詳矣。漢法：郡國上計，歲登其民於宰相，副在太史，所以施政教而行徵令也。連橫曰：國者，民之國也，與民治之。是故管仲相齊，作內政而寄軍令；商君用秦，立保甲以厲耕戰：故能有勝於天下。然必先明其民數之多寡，力役生産乃可得而平也。臺灣為荒服之地，當明中葉，漳、泉人之至者已數千人；及荷蘭來，賦課丁稅，每丁四盾。領臺之初，歲收三千一百盾，其後增至三萬三千七百盾。蓋移殖者衆，而入款亦巨也。鄭氏因之，每丁改為六錢，熟番如之。其時航海而至者十數萬人，是皆赴忠蹈義之徒，而不忍為滿洲臣妾也。故其奔走疏附者為主戶，而商旅為客戶。肇啓土宇，式廓版圖，以保持殘局。漢族之不奴者僅此爾。永歷三十四年，嗣王經棄金、廈，來者尤衆。華人之在呂宋者，久遭西人之暴，前後戾止，皆撫拊之，給其田疇，樂其生業，故有久居之志。使得十年生聚，十年教訓，二十年之後，可以光復故國，抑且奄有海邦。而南風不競，以至於亡。痛哉！
清人得臺之時，志稱舊額戶一萬二千七百二十七，口一萬六千八百二十人，歲徵銀八千零六兩零三錢二分。是必有所謬誤；不然，何其尠耶！考施琅疏陳海上情形，謂：『查自故明時，原住澎湖百姓有五、六千人，原住臺灣者有二、三萬人，俱係耕漁為生。至順治十八年，鄭成功挈去水陸官兵眷口三萬有奇。康熙三年，鄭經復挈去六、七千人』。以此計之，則臺灣之人殆十萬。何以僅為一萬六千餘人？且琅之疏亦有未確者。鄭氏陸師七十有二鎮，使鎮為千人，則有七萬二千。加之以四民，應倍其數。是臺灣之民，此時已近二十萬。不然，以一萬六千餘人，僅不過一鄉，而奏設三縣，何其誇耶？蓋志之所載，僅舉丁稅而言爾。清例：凡有傢眷者為一戶，男子年至十六者為成丁，每丁徵銀四錢七分六釐；而婦孺為口。是時移殖之人多無傢眷，丁男或流落四方，躬耕岩穴，編查不及；故若是其少。丁稅之製，即古之庸，所以任國之役也。是故稅以足食，賦以足兵，而役以用力，國之經也，民之義也；故社番男女亦課之。舊例：壯番每丁徵米一石七鬥，少番一石三鬥，番婦一石。而教册公廨番丁與番婦同。歸化八社，有人三千五百九十二，歲共徵米四千六百四十五石三鬥。剋臺之歲，旨下福建督撫，凡渡臺者禁帶傢眷，而琅亦請申海禁，不許惠、潮之人入臺，故多漳、泉人。然利之所在，人所必趨。況以新啓之地，原田膴膴，何從而禁之哉？康熙五十二年，詔以五十年丁册為常額，滋生人口，永不加賦。雍正四年，定豁番婦丁稅。少壯番丁改為一律，每粟一石折銀三錢六分，共徵銀二千十六兩九錢三分六釐。乾隆元年，詔曰：『朕愛養元元，凡內地百姓與海外番民，皆一視同仁，輕徭薄賦，使之各得其所。聞福建臺灣丁銀一項，每丁徵銀四錢七分，再加火耗，則至五錢有零矣。查內地每丁徵銀一錢至二錢、三錢不等，而臺灣加倍有餘，民間未免竭蹶。着將臺灣四縣丁銀，悉照內地之例，酌中減則，每丁徵銀二錢，以舒民力』。於是歲徵三千七百六十五兩餘，約減舊額之半。二年，又詔曰：『臺灣番黎大小共九十六社，每年輸納之項，名曰「番餉」。按丁徵收，有多至二兩有餘及五、六錢不等。朕思民番皆吾赤子，原無岐視，所輸番餉即百姓之丁銀也。着照民丁之例，每丁徵銀二錢，其餘悉行裁撤。該督撫可轉飭地方官，出示曉諭，實力奉行，務令番民均沾實惠。又聞澎防、淡防兩廳均有額編人丁，每丁徵銀四錢有零，從前未曾裁減，亦着照臺灣四縣之例以行』。於是歲徵番餉三百四十九兩，較舊更減六倍有奇。先是淡水設廳，僅由彰化撥歸丁口十一，歲徵銀五兩二錢三分六釐。而數年間，開墾竹塹各地，至者驟增，多至數萬人，編審未備，故若是之少也。十二年，詔各府縣丁銀勻配田園，按畝徵輸。於是上田勻配四釐一毫八絲六忽，中田四釐三毫八絲一忽，下田四釐六毫三絲九忽，上園四釐九毫二絲九忽，中園五釐五毫五絲七忽，下園五釐六毫三絲三忽，而丁銀廢矣。各縣所徵，其詳如表。蓋以臺灣地多人少，與他府異，故不論地丁，而論田土；則貧民免追逋之憂，而有司無賠纍之苦。自是以來，移民日多，墾務日進，全臺約及百萬，而來者仍不許挈眷，番地亦禁開拓，此則退守之政也。
二十五年，福建巡撫吳士功奏言：『臺灣歸隸版圖，將及百年，久成樂土。居其地者，俱係閩、粵濱海州縣之民，俱於春時往耕，西成回籍。迨後海禁漸嚴，一歸不能復往。其生業在臺灣者，既不能棄其田園，又不能搬移眷屬，別娶番女，恐滋擾害。經升任廣東撫臣鄂彌達具奏，凡有妻子在內地者，許呈明給照，搬眷入臺，編甲為良。旋經議行在案，嗣於乾隆四年，前督臣郝玉麟以流寓民眷，均已搬取，即有事故遲延，亦屬無幾，請停止給照。續於乾隆九年，巡視臺灣御史具奏，以內地民人，或聞臺地親年衰老，欲來侍奉，或因內地孤獨無依，欲來就養。無如例有明禁，因甘蹈偷渡之愆。不肖客頭姦艄，將船駛至外洋，如遇荒島，詭稱到臺，促客登岸，人煙斷絶，坐而饑斃。俄而洲上潮至，群命盡歸魚腹。因礙請照之難，緻有亡身之事。請仍準攜眷。經部議準。十二年，督臣喀爾吉善復以前奏未定年限，恐滋弊混，請定限一年之後，不準給照。自此停止以來，迄今十有餘年。現在漢民已逾數十萬，其父母妻子之身居內地者，正複不少。嚮之孑身過臺者，今以開墾田原，足供俯仰矣；嚮之童稚無知者，今已少壯成立，置有田産矣。若棄之而歸，則失謀生之路；若置父母妻子於不顧，更非人情所安。伏查乾隆十七年，原任臺灣縣知縣魯鼎梅纂修縣志雲：內地窮民在臺營生者數十萬。其父母妻子俯仰乏資，急欲赴臺就養，格於例禁，群賄船戶，頂冒水手姓名，用小漁船夜載出口，私上大船。抵臺復有漁船乘夜接載，名曰灌水。經汛口覺察姦艄，照律問遣，固刑當其罪；而杖逐回籍之民，室廬拋棄，器物一空矣。更有客船串通習水積匪，用濕漏之船收載數百人，擠入艙中，將艙蓋封釘，不使上下，乘黑夜出洋。偶值風濤，盡入魚腹。比到岸恐人知覺，遇有沙汕，輒紿令出船，名曰「放生」。沙汕斷頭，距岸尚遠，行至深處，全身陷入泥淖中，名曰「種芋」。或潮流適漲，隨流漂溺，名曰「餌魚」。言之痛心。臣一載以來，留心察訪，實屬確有之事，然卒未有因陷溺而告發者；緣事在汪洋巨浸，人跡罕到之地，被害者既已沒於波臣，僥免者亦幹禁令，莫敢控訴。伏念內外民人均屬朝廷赤子。嚮之在臺為匪者，悉出衹身之無賴。若安分良民，既已報墾立業，有父母妻子之係戀，有仰事俯育之辛勤，自必顧惜身傢，各思保聚。此從前督撫諸臣所以迭有給照搬眷之請也。及奉準行過臺之後，亦未有眷口滋釁生事者。蓋民鮮土著，則有離去之思；人有室傢，各謀久安之計。乃因良民之搬眷，禁以姦民之偷渡，緻令在臺者因羈逆旅，常懷內顧之憂，在籍者悵望天涯，不免嚮隅之泣。以故內地老幼男婦煢獨無依之人，迫欲就養，竟至鋌而走險，畢命波濤。非所以仰體皇上如天之覆，一視之仁也』。疏入，從之。於是至者愈多，拓地愈廣。及嘉慶十六年，有司匯報全臺民戶，計有二十四萬一千二百十七戶，男女大小凡有二百萬三千八百六十一口，而土番不計也。比之清初，幾增百倍。至今又百數十年，而人口且過三百萬，此則競進之力也。
夫有土必須有人，有人而後有財。生財之道，地着為本。劃田疇以養之，設庠序以教之，治舟車以通之，勸工商以興之，故國無敖民而地無曠土。臺灣之人，漳、泉為多，約占十之六七；粵籍次之，多為惠、嘉之民，其來較後，故曰「客人」；亦有福建汀州。而閩、粵之分，每起械鬥；漳、泉亦然。今則息矣。光緒十三年，巡撫劉銘傳奏請清賦，先飭各廳縣編查戶口，頒行保甲。其時造報者計有男女三百二十餘萬人。雖編查未詳，亦足以知其概矣。十四年改定租率，以一條鞭辦法，而丁稅並於正供，至今行之。
清代臺灣戶口表一（據臺灣府志）
| 廳 縣 |
戶 數 |
口 數 |
備 考 |
| 臺灣 |
八、六二四 |
一０、八六五 |
乾隆二年 |
| 鳳山 |
一、六六七 |
三、三００ |
雍正九年 |
| 諸羅 |
二、四三六 |
三、九五五 |
乾隆二年 |
| 彰化 |
|
一二五 |
乾隆二年 |
| 淡水 |
|
三０、三四二 |
乾隆二十九年 |
| 澎湖 |
二、七五二 |
二四、０五二 |
乾隆二十七年 |
| 計 |
一五、七四九 |
七二、六三九 |
|
按府志所載，如彰化縣係就完納丁銀之人而言，故若是之少，而實在戶口遂不能知。即各廳縣之數，似就土著而載，流寓之人尚不編列，故亦若是之少也。
清代臺灣戶口表二（嘉慶十六年編查）
| 廳 縣 |
戶 數 |
口 數 |
備 考 |
| 臺灣 |
二八、一四五 |
三四一、六二四 |
|
| 鳳山 |
一九、一二０ |
一八四、五五一 |
|
| 嘉義 |
一二六、六二八 |
八一八、六五九 |
|
| 彰化 |
四０、四０七 |
三四二、一六六 |
|
| 淡水 |
一七、九四三 |
二一四、八三三 |
|
| 噶瑪蘭 |
|
四二、九００ |
|
| 澎湖 |
八、九七四 |
五九、一二八 |
|
| 計 |
二四一、二一七 |
二、００三、八六一 |
|
清代徵收丁稅表一（康熙二十三年）
| 縣 分 |
丁 額 |
稅 額（ 釐 ） |
備 考 |
| 臺灣 |
八、五七九 |
四、０八三、六０四 |
|
| 鳳山 |
三、四九六 |
一、六六四、０九六 |
|
| 諸羅 |
四、一九九 |
一、九九八、七二四 |
|
| 澎湖 |
五四六 |
二五九、八九六 |
|
| 計 |
一六、八二０ |
八、００六、三二０ |
|
清代徵收丁稅表二（乾隆二年）
| 縣 分 |
丁 額 |
稅 額（ 釐 ） |
備 考 |
| 臺灣 |
一０、八六五 |
二、一七三、０００ |
|
| 鳳山 |
三、三００ |
六六０、０００ |
|
| 諸羅 |
三、九五五 |
七九一、０００ |
|
| 彰化 |
二四 |
四、八００ |
|
| 淡水 |
一一 |
二、二００ |
|
| 澎湖 |
六七二 |
一三四、四００ |
|
| 計 |
二四、八七五 |
三、七六五、四００ |
|
清代徵收丁稅表三（乾隆十二年）
| 縣 分 |
田園畝數（毫） |
勻配丁稅（釐） |
備 考 |
| 臺灣 |
一三三、九０八、三九八 |
六九三、二七二 |
|
| 鳳山 |
一三三、四八八、０五０ |
七一七、三二八 |
|
| 諸羅 |
|
一、０三五、一三六 |
|
| 彰化 |
一四四、００六、八五九 |
一、一六０、一一０ |
|
| 淡水 |
一九、七三七、五三０ |
一六０、五二一 |
|
| 澎湖 |
|
|
|
清代徵收番餉表一（雍正年間編定）
| 社 名 |
丁 數 |
徵 額（釐） |
備 考 |
| 大傑顛 |
一００ |
一九０、五一二 |
|
| 卓猴 |
七０ |
六三、０００ |
|
| 新港 |
一七五 |
三九五、四五六 |
|
| 下淡水 |
二九二 |
|
|
| 力力 |
一六０ |
|
|
| 茄藤 |
二八０ |
|
|
| 放□ |
一八六 |
二、０一六、九三六 |
|
| 上淡水 |
二三七 |
|
|
| 阿猴 |
一六一 |
|
|
| 搭樓 |
二三四 |
|
|
| 武洛 |
九八 |
|
|
| 目加溜灣 |
一一七 |
一一三、二四八 |
新莊仔社附納 |
| 蕭壟 |
一二三 |
四五二、二八九 |
|
| 麻荳 |
一一六 |
一七二、八七二 |
|
| 大武壟 |
一九三 |
九一四、八一０ |
噍吧哖、木岡、芋匏、內攸等社附納 |
| 哆囉嘓 |
七０ |
三一三、九九二 |
|
| 諸羅山 |
六二 |
六五、二二八 |
|
| 打貓 |
六二 |
四九、三九二 |
|
| 他裏霧 |
五九 |
五０、八０三 |
|
| 鬥六門 |
一０八 |
三五二、八００ |
柴裏社附納 |
| 西蠃 |
一０一 |
二０四、六二四 |
|
| 東蠃 |
一０二 |
三七０、四四０ |
眉裏社附納 |
| 大突 |
九一 |
一０五、八四０ |
|
| 馬芝遴 |
一０四 |
二一五、九一 |
|
| 南北投 |
一七三 |
五０一、三一八 |
貓羅社附納 |
| 二林 |
八四 |
四三五、二二四 |
|
| 貓兒幹 |
九四 |
一０六、五００ |
|
| 阿束 |
一０七 |
七０、九一二 |
|
| 大武郡 |
九七 |
一六五、四六三 |
片相觸、二重坡二社附納 |
| 沙轆 |
四六 |
|
|
| 牛駡頭 |
五五 |
|
|
| 半綫 |
一一四 |
三三一、四四二 |
大肚、柴坑、水裏等社附納 |
| 貓霧拺 |
四五 |
二九、六三五 |
|
| 岸裏 |
|
一二、０００ |
凡五社 |
| 蓬山 |
三五０ |
一三四、四一六 |
凡八社 |
| 後壟 |
三０七 |
九八、七八四 |
凡五社 |
| 竹塹 |
八四０ |
三七八、０００ |
|
| 南崁 |
|
九八、七八四 |
凡四社 |
| 雞籠 |
|
二二、五七九 |
金包裏附納 |
| 麻薯 |
|
三、六八０ |
新舊二社 |
| 奇冷岸 |
|
一二、九００ |
|
| 大圭佛 |
|
一七、九八二 |
|
| 猴悶 |
|
四九、三九二 |
|
| 南社 |
|
八０六、五００ |
|
| 加六堂 |
|
四九、三九二 |
|
| 琅□ |
|
五一、一五六 |
|
| 琉球 |
|
九、八七八 |
|
| 卑南覓 |
|
六八、七九六 |
|
| 山豬毛 |
|
一二、０００ |
凡十社 |
| 傀儡山 |
|
二一、六００ |
凡十八社 |
| 貓仔 |
|
二二、八００ |
凡十九社 |
| 本祿 |
|
四、八００ |
凡四社 |
| 阿裏山 |
|
|
凡八社 |
| 崇爻 |
|
|
凡八社 |
| 水沙連 |
六八八 |
三、五二五、六八七 |
凡二十四社 |
| 巴荖遠 |
|
七、二００ |
凡四社 |
| 沙裏興 |
|
二、四００ |
|
| 蛤仔難 |
|
三０、０００ |
哆囉滿社附納 |
清代徵收番餉表二（乾隆二年改定）
| 社 名 |
丁 數 |
徵 額（釐） |
備 考 |
| 大傑顛 |
一００ |
二四、０００ |
|
| 卓猴 |
七０ |
一四、０００ |
|
| 新港 |
一七五 |
三五、０００ |
|
| 下淡水 |
二九二 |
五八、四００ |
|
| 力力 |
一六０ |
三二、０００ |
|
| 茄藤 |
二八０ |
五六、０００ |
|
| 放□ |
一八六 |
五七、二００ |
|
| 上淡水 |
二三七 |
四七、四００ |
|
| 阿猴 |
一六一 |
三二、二００ |
|
| 搭樓 |
二三四 |
四六、八００ |
|
| 武洛 |
九八 |
一九、六００ |
|
| 目加溜灣 |
一一七 |
二三、四００ |
|
| 蕭壟 |
一二三 |
二四、六００ |
|
| 麻荳 |
一一六 |
二三、二００ |
|
| 大武壟 |
一九三 |
三八、六００ |
噍吧哖、木岡、芋匏、內優等社附納 |
| 哆囉嘓 |
七０ |
一四、０００ |
|
| 諸羅山 |
六二 |
一二、四００ |
|
| 打貓 |
六二 |
一二、四００ |
|
| 他裏霧 |
五九 |
一一、八００ |
|
| 鬥六門 |
一０八 |
二一、六００ |
|
| 西蠃 |
一０一 |
二０、二００ |
|
| 東蠃 |
一０二 |
二０、四００ |
|
| 眉裏 |
九七 |
一九、四００ |
|
| 大突 |
九一 |
一八、二００ |
|
| 馬芝遴 |
一０四 |
二０、八００ |
|
| 南北投 |
一七三 |
三四、六００ |
貓羅社附納 |
| 二林 |
八四 |
一六、八００ |
|
| 貓兒幹 |
九四 |
一八、八００ |
|
| 阿束 |
一０七 |
二一、四００ |
|
| 大武郡 |
九七 |
一九、四００ |
|
| 沙轆 |
四六 |
九、二００ |
|
| 牛駡頭 |
五五 |
一一、０００ |
|
| 半綫 |
一一四 |
二二、八００ |
柴坑社附納 |
| 貓霧拺 |
四五 |
九、０００ |
|
| 大肚 |
一一八 |
一三七、六００ |
水裏社附納 |
| 岸 |
|
二、四００ |
凡五社 |
| 蓬山 |
三五０ |
七０、０００ |
凡八社 |
| 後壟 |
三七０ |
六一、四００ |
凡五社 |
| 竹塹 |
八九 |
一七、八００ |
凡五社 |
| 淡水 |
五七九 |
一一五、八００ |
淡水、南崁、雞籠凡十二社 |
| 麻薯 |
|
九六０ |
|
| 奇冷岸 |
|
|
|
| 大圭佛 |
|
|
|
| 猴悶 |
|
|
|
| 南社 |
|
|
|
| 加六堂 |
|
|
|
| 琅嶠 |
|
|
凡十社 |
| 琉球 |
|
|
|
| 卑南覓 |
|
|
|
| 山豬毛 |
|
四、八００ |
凡十社 |
| 傀儡山 |
|
六、四００ |
凡十八社 |
| 貓仔□ |
|
九、一二０ |
凡十九社 |
| 本祿□ |
|
一、九二０ |
凡四社 |
| 阿裏山 |
|
|
凡八社 |
| 崇爻□ |
|
|
凡八社 |
| 水沙連 |
六八八 |
一三七、六００ |
凡二十四社 |
| 巴荖遠 |
|
一、四四０ |
凡四社 |
| 沙裏興 |
|
四八０ |
|
| 蛤仔難 |
|
|
哆囉滿附 |
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