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方言 》 成都方式 》
第8節：第一章 突出重圍(6)
易中天 Yi Zhongtian
我問，你的意思就是把它組成一整塊嗎？
牛敏說，對，打亂重調。
我說，這怎麽可能呢？農民的土地都承包下去了，這個人是這幾塊，那個人是那幾塊。這是簽了合同的，30年不變，等於是他的了。現在打亂重調，這個人拿到好的，那個人拿到壞的怎麽辦？你們的鄉幹部、村幹部，趁機做點手腳又怎麽辦？不要說農民，就連我也有顧慮。土地可是農民賴以生存之本，他們承包到這些土地也不容易。你現在又把它拿回去，說是重調，他怎麽肯幹？
牛敏說，不幹就做工作嘛！我們差不多開了四五十次會，做思想工作。然後怎麽幹呢？你要處以公心，給他調到比較公平嘛，不要讓他覺得有人趁機以權謀私，打他的主意嘛！另外幾種設施要給他、幫他。原來這塊地沒有水，好嘛，我給你搞個圍水池。另外，土地整理，也有一筆錢。
我明白了。社內重組，打亂重調，除了做思想工作，關鍵是公平和實惠。農民覺得他沒有吃虧，還得了好處，他就願意幹了。但不知他們調整了多少？
牛敏說，這幾年我們重組了28萬畝。全雙流是70多萬畝耕地。然後社外流轉。怎麽流轉呢？就是引進業主，土地嚮業主集中，交給搞農業産業化的業主。業主來采取什麽辦法呢？順包反租。
我問，什麽叫"順包反租"？
牛敏說，就是農民包産到戶的承包關係不變，但是他把地租給業主。這樣，業主和農民就形成了兩種關係。第一種是租賃關係。業主租用農民的土地，要嚮農民繳租。一般是按實物計價、折價，每年兩次，6月30日一次，9月30日一次。有人講我們搞的土地嚮業主集中是"嚮地主集中"，這話不對。實際上地主是農民，業主是長工。但是業主規模經營需要工人，農民就成了農業工人了。這就形成了第二種關係，雇傭關係。
我不禁拍案叫絶。土地嚮業主集中，或者說，農用土地、耕地嚮規模經營集中以後，就土地使用權而言，農民是地主，業主是佃戶；就農業企業而言，業主是老闆，農民是工人。一個租賃關係，一個雇傭關係，業主和農民互為老闆。這算不算生産關係的一場變革呢？
這個問題，我想還是留給政治經濟學家去回答吧！我更關心的，是一個現實問題，一個操作問題：當農民和業主發生這兩種關係時，他們是直接和業主打交道呢，還是由政府來做中介呢？
牛敏說，一對一的談判肯定不行。農民談不來，權益也得不到保障。每傢每戶都去和業主談，不是相互攀比，就是暗中壓價，效率低，成本高，結果也不好。我們的辦法，主要是以村、社為單位，就是村和社來組織，農民聯合起來和業主談判，然後尊重農民的意願簽合同。
我問，農民願意嗎？
牛敏說，願意。
我又問，為什麽願意？
牛敏說，因為有好處。
我再問，衹是有好處嗎？
牛敏說，從長遠看，也有意義。我甚至認為這是農業上的第三次革命。
我問，第三次革命？
牛敏說，是。第一次打土豪分田地，實現了"耕者有其田"。但是分田到戶以後，日子並不好過。因為當時就那麽一點東西。你分一頭牛，我分一張犁，他分一間屋，都是殘缺不全的，有的家庭還沒有勞動力。於是農民聯合起來你出農具，我出勞力，共謀糊口。
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