时政 》 我當代表十年   》 第77節：第七章 求解教育亂收費(8)      趙詠秋 Zhao Yongqiu

　　第六，新法對義務教育階段的教師的地位和待遇作出新的明確的規定。
　　第七，新法對上學難上學貴的問題作出專門的規定。比如說，第二十二條規定，"縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。"
　　新《義務教育法》在《義務教育法（修訂徵求意見稿）》95條的基礎上又修改合併為63條。其中一些具體操作辦法如義務教育經費保障的具體辦法、對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟、義務教育保障的具體標準等將由國務院另行規定。這些規定正在陸續出臺。
　　2006年5月，財政部、教育部聯合印發了《農村義務教育經費保障機製改革中央專項資金支付管理暫行辦法》，將中央財政負擔的免費教科書資金、免雜費補助資金、公用經費補助資金、校捨維修改造資金等中央專項資金納入國庫集中支付管理。農村義務教育中央專項資金撥付各省後，由省級財政部門直接支付到收款人或縣級財政，並由縣級財政直接支付到收款人或學校。財政部將對中央專項資金支付實行全程跟蹤、動態監控，實時掌握中央專項資金支付情況，有利於促進中央專項資金的績效管理。這項新機製是中央補助地方專項資金支付管理機製的重大突破，為下一步全面加強專項資金管理奠定了基礎。
　　2006年9月1日，是新《義務教育法》實施的第一天，也是中小學秋季開學的日子。"教育公平，能否從此開始？""依靠新法確實能扭轉乾坤嗎？"全國人民在觀望着。
　　我閱讀了新法。遺憾的是，各種特色班的禁止最終沒有寫進法律，我擔心重點班會出現變種。亂收費慣性太大，而且，國傢的法律還需要規章和制度等下位法來支撐，還需要教育新政的落實到位。還有高校亂收費在等待《教育法》和《高等教育法》的修改。我的心情一時還不能放鬆。
　　2006年新法實施的同時，學校亂收費行為在繼續--
　　新京報2006年2月21日報道：教育産業化，大學學費相當農民35年收入。
　　2004年我國城鎮居民年平均純收入和農民年平均純收入分別為9422元和2936元，如果按照每名貧睏大學生每年平均支出7000元計算（含學費、生活費和住宿費），一個人本科4年最少花費2.8萬元，相當於貧睏縣一個農民35年的純收入，這還沒有考慮吃飯、穿衣、醫療、養老等費用。
　　人民網人民時評發表題為《不能讓教育亂收費成為嗜血的螞蟥王石川》的文章指出，國傢教育經費投入不足和管理不善僅僅是中國教育高收費的淺層次原因，深層的原因在於教育供給壟斷和教育供給等級化的條件下，中國經濟轉型時期政府企業化行為、公共權力和公共資源的資本化。因此，根治教育亂收費須從兩方面入手，一方面要舉行大學收費聽證會，明晰收費標準，另一方面則要遏製教育權力尋租行為，把整治教育亂收費上升到反腐敗的高度。
　　人民日報2006年9月11日報道：開學了，被法律法規叫停的"重點"並未銷聲匿跡--重點班"名存實亡"？
　　這些報道和評論是入木三分的。已經到了響鼓重錘的地步。這是對當前管理機製的批評，也是對教書育人者的思想教育。
　　真的是"撼山易，撼亂收費難"！
　　國務院在行動：
　　2006年5月12日-13日，全國創建規範教育收費示範縣經驗交流會議在濟南召開。國務委員陳至立在會議講話時指出，要樹立正確的教育思想，進一步推動規範教育收費工作，努力盡快解决"上學難、上學貴"問題。全國各地包括湖北省都在創建規範教育收費示範縣（區）試點，一塊一塊的規範，一個一個的驗收。
　　教育事業始終得到中央領導人重視。
　　2006年8月31日，鬍錦濤總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調：要堅定不移地實施科教興國戰略和人才興國戰略，切實把教育擺在優先發展戰略地位，努力辦好讓人民滿意的教育。
　　2006年9月6日，鬍錦濤含着熱淚回信北京大學已故教授孟二鼕的女兒孟菲，為全社會作出了尊師重教的表率。
　　2006年9月12日，鬍錦濤總書記來到北京的一所學校，在黑板上親筆書寫了"培育之恩，終身難忘"八個大字。與學生一起誦讀，教導學生尊敬師長。
　　2006年9月7日，第22個教師節前夕，溫傢寶總理到北京市西城區皇城根小學親切看望師生，並和五年級學生一起上課。總理以聽完一節課的特殊方式嚮老師們表達敬意。溫總理說，沒有高素質的教師，教學質量和教育水平很難提高。尊師重教，尊師在前。要為教師們創造更好的工作環境，進一步在全社會形成尊師重教的社會風尚。"衹有尊重老師，重視教育，國傢纔會興旺發達。"
　　國傢高層領導人的尊師重教行動在感染着我，在感染着社會上的每一個人。不僅在喚起民衆對教師的尊重，也在喚起教育者高尚的情操。
　　的確，尊師重教是全社會的責任，更是各級政府的責任。要改變教育亂收費的現狀，就要為教師創造良好的工作條件，讓教師"不為五鬥米折腰"。好在我們已經有了新的《義務教育法》。為了保證新法的貫徹實施，我希望將各級政府對教育的資金投入和教育的均衡發展納入各級政府領導人的政績考核，這是尊師重教的具體體現。希望紀檢監察機關調整監督重點，改變單純註重對學校校長實施監督的做法，要加大各級政府對教育投入的責任追究力度。這是尊師重教的保障。
　　我看到，2006年、2007年秋季開學之始，媒體在大幅推出社會各界捐資助學的報道，各地政府和高校為貧睏大學生建立了入學緑色通道，許多空手而來的貧睏新生得到救助與幫扶，這充分體現了社會主義中國對貧睏學生的愛心。
　　但是，國傢的法律不僅需要政府帶頭實施，更需要公民遵守，尤其是教師要做遵守法律的典範。法律是道德的最後底綫。因此，教師要講究自身道德規範，不輕易接觸法律這條底綫。這需要教書育人者樹人先正己，育人先立身。要能抵擋誘惑，擯棄拜金主義、享樂主義和個人主義，糾正教師與學生、教師與傢長、教師與學校之間的商品化行為，保持師之魅力。
　　實際上，市場經濟的硝煙掩遮不了教師閃光的靈魂和靈秀的文化。也掩遮不了我們對教師贊賞的目光。教育的腐敗也是教師們的無奈。



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第5節：第一章 初擔重任(4)第6節：第一章 初擔重任(5)
第7節：第一章 初擔重任(6)第8節：第二章 探尋國企脫睏之路(1)
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