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法家类 》 管子 》
山國軌第七十四
管仲 Guan Zhong
桓公問管子曰:「請問官國軌?」管子對曰:「田有軌,人有軌,用有軌,鄉有軌,人事有軌,幣有軌,縣有軌,國有軌,不通於軌數,而欲為國,不可。」桓公曰:「行軌數奈何?」對曰:「某鄉田若幹,人事之準若幹,𠔌重若幹,曰:某縣之人若幹,田若幹,幣若幹而中用,𠔌重若幹而中幣?終歲度人食其餘若幹,曰:某鄉女勝事者,終歲績其功業若幹,以功業直時而●之,終歲人己衣被之後,餘衣若幹,別群軌,相壤宜。」桓公曰:「何謂別群軌,相壤宜?」管子對曰:「有莞蒲之壤,有竹箭檀柘之壤,有汜下漸澤之壤,有水潦魚鱉之壤,今四壤之數,君皆善官而守之,則籍於財物,不籍於人畝。十畝之壤,君不以軌守,則民且守之,民有過移長力,不以本為得,此君失也。」桓公曰:「軌意安出?」管子對曰:「不陰據其軌,皆下製其上。」桓公曰:「此若言何謂也。」管子對曰:「某鄉田若幹,食者若幹。某鄉之女事若幹,餘衣若幹。」謹行州裏曰:「田若幹,人若幹,人衆田不度食若幹。」曰:「田若幹,餘食若幹,必得軌程,此調之泰軌也。然後調立環乘之幣,田軌之有餘於其人食者,謹置公幣焉,大傢衆,小傢寡。」山田閑田曰:「終歲其食不足於其人若幹,則置公幣焉,以滿其準重,歲豐年,五穀登,謂高田之萌曰:「吾所寄幣於子者若幹,鄉𠔌之●若幹,請為子什減三,𠔌為上,幣為下,高田撫閑田,山田不被𠔌十倍,山田以君寄幣,振其不贍,未淫失也。高田以時撫於主上,坐長加十也。女貢織帛,苟合於國奉者,皆置而券之,以鄉●市準。」」曰:「上無幣有𠔌,以𠔌準幣。環𠔌而應策,國奉决𠔌。反準賦軌幣,𠔌廩重有加十。」謂大傢委貲傢曰:「上且修遊,人出若幹幣。」謂鄰縣曰:「有實者皆勿左右,不贍,則且為人馬假其食民。」鄰縣四面皆●𠔌,坐長而十倍。上下令曰:「貲傢假幣,皆以𠔌準幣。直幣而庚之。𠔌為下,幣為上。百都百縣,軌據𠔌,坐長十倍。環𠔌而應假幣,國幣之九在上,一在下。幣重而萬物輕,斂萬物,應之以幣。幣在下,萬物皆在上,萬物重十倍。官府以市●出,萬物隆而止。國軌布於未形,據其已成,乘令而進退,無求於民,謂之國軌。」
桓公問於管子曰:「不籍而贍國,為之有道乎?」管子對曰:「軌守其時,有官天財。何求於民?」桓公曰:「何謂官天財?」管子對曰:「泰春,民之功繇。泰夏,民令之所止,令之所發。泰秋,民令之所止,令之所發。泰鼕,民令之所止,令之所發,此皆民所以時守也。此物之高下之時也,此民之所以相並兼之時也,君守諸四務。
」桓公曰:「何謂四務?」管子對曰:「泰春,民之且所用者,君已廩之矣。泰夏,民之且所用者,君已廩之矣。泰秋,民之且所用者,君已廩之矣。泰鼕,民之且所用者,君已廩之矣。泰春功布日,春縑衣,夏單衣,捍、寵、纍、箕、勝、籯、屑、●若幹,日之功,用人若幹,無貲之傢,皆假之械器勝籯屑●公衣,功已而歸公衣折券。故力出於民,而用出於上。春十日,不害耕事。夏十日,不害蕓事。秋十日,不害斂實。鼕二十日,不害除田。此之謂時作。」桓公曰:「善。吾欲立軌官,為之奈何?」管子對曰:「????鐵之策,足以立軌官。」桓公曰:「奈何?」管子對曰:「竜夏之地,布黃金九千,以幣貲金,巨傢以金,小傢以幣。周岐山至於崢丘之西塞丘者,山邑之田也,布幣稱貧富而調之,周壽陵而東至少沙者,中田也。據之以幣,巨傢以金,小傢以幣,三壤已撫,而國𠔌再什倍。梁渭陽瑣之牛馬滿齊衍,請驅之顛齒,量其高壯,曰為國師旅。戰車驅就,斂子之牛馬。上無幣,請以𠔌視市●而庚子牛馬,為上粟二傢,二傢散其粟,反準牛馬歸於上。」
管子曰:「請立貲於民,有田倍之,內毋有其外,外皆為貲壤。
被鞍之馬千乘,齊之戰車之具。具於此,無求於民。此去丘邑之籍也。國𠔌之朝夕在上,山林廩械器之高下在上,春秋鼕夏之輕重在上,行田疇,田中有木者,謂之𠔌賊。宮中四榮,樹其餘曰害女功。宮室械器,非山無所仰,然後君立三等之租於山,曰:「握以下者為柴楂,把以上者為室奉,三圍以上,為棺槨之奉。柴楂之租若幹,室奉之租若幹,棺槨之租若幹。」」
管子曰:「????鐵撫軌,𠔌一廩十,君常操九。民衣食而繇下,安無怨咎。去其田賦,以租其山。巨傢重葬其親者,服重租。小傢菲葬其親者,服小租。巨傢美修其宮室者,服重租。小傢陋為室廬者,服小租。上立軌於國民之貧富,如加之以繩,謂之國軌。」
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