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饮食文化 》 ????與文明 》
12.細????峻法(4)
王仁湘 Wang Renxiang
《新唐書·食貨志》記唐代????政說，蒲州安邑、解縣有????池五處，總曰“兩池”，一年産????萬斛供應京師。????州五原有烏池、白池、瓦池、細項池，靈州有溫泉池、兩井池、長尾池、五泉池、紅桃池、回樂池、弘靜池，會州有河池，三州皆輸米以代????。開元二十五年以前，對河東????池實行的是官營製。????池實行民屯式的官營製，勞動者是附近的????丁。開元二十五年以後，州司監將????池“分與有力之傢營種”，????畦有上、中、下三等，對各等????畦所徵收的????租數量不同，每年總共徵收一萬石????租，這是租佃製。????池仍然屬官府所有，“有力之傢”衹有使用權，繳納定額????租。
對????、靈、會三州????池采取的政策，????州烏池是“其????四分入官，一分入百姓”（張守節《史記正義》）。這種分配方式也屬於民屯式的官營製，收入大部分歸了官府。本來是要將生産的????上交朝廷，由於這三州處於鄂爾多斯米𠔌産地，米質較好，朝廷為了得到那裏的米，規定三州“皆輸米以代????”。大同、橫野二軍是邊防軍事機構，屬池????産地，二軍????屯采取的是軍屯式的官營製。
至於井????，從《通典·食貨·????鐵》的所載看，唐代實行的徵稅製。政府詳細規定了每口????井所應繳納的稅額，逐月收取，並規定可以以銀代錢。確定白銀與銅錢的比價是：白銀一兩與銅錢二百文相當。????民交納????稅時，納銀或納銅錢都可以。 對於井????的管理，《太平寰宇記》85還有這樣的記載：四川境內劍南東道的陵井，開始采取徵稅製，萬歲通天二年采取賣鹵水????民煮????的方式，出售鹵水的收入歸官府，這種經營方式的性質是官營製。長安二年（702），又恢復了徵稅製。
對井????除實行徵稅製外，對個別????井還曾實行官營製，與海????的管理並不相同。幽州屬東北部沿海地區，是海????産區。唐朝政府在那裏置為????屯，“每屯配丁五十人”，顯然是實行民屯式的官營製。對沿海其他各州的基本政策是“歲免租為????二萬斛以輸司農”，即以????代替租庸調中的租。青、楚、海、滄、棣、杭、蘇等州將????換成輕貨，上交司農寺。以????代租的制度前代沒有見過。
榷????之法
據《通典·食貨·????鐵》的記載，開元二十五年的有關????法，直到肅宗即位後的至德年間還在施行。不過天寶年間????業政策有過一些變化，對出售的????按每貫二十文的稅率徵稅，這是為增加財政收入采取的一項措施。稅率雖然並不高，但說明政府????政的出發點開始發生變化。
這些變化由來已久。將作大匠薑師度開發安邑????池使公私大收其利，劉彤從中受到啓發，上疏建議唐朝政府對????、鐵、木等全面推行官營製。唐玄宗將劉彤????鐵官營的建議交給大臣們討論，大臣們一些人認為????鐵官營可以增加政府財政收入。玄宗便派薑師度、強循巡行全國，會同諸道按察使檢查各地????鐵徵稅情況，準備將????鐵生産改為官營。衹是由於還有些大臣反對官營，薑師度、強循其實未能成行。開元十年，玄宗重申各地????鐵生産必須按規定納稅。
劉彤????鐵官營的建議遭到否定，唐初以來的????政繼續執行，不過朝廷對????業政策也逐步有了改變。肅宗時期完成了一個重要轉變。《舊唐書·第五琦傳》記載說：乾元元年（758），????鐵使第五琦創立榷????製，將????戶生産的????全部低價收購起來，再高價賣出。天寶、至德年間，????價每鬥十錢。第五琦任????鐵使後，“盡榷天下????，鬥加時價百錢而出之，為錢一百一十”。 這榷????製實行的結果，使????價漲了十多倍！
第五琦創立榷????製是為了增加財政收入，安史之亂爆發後，唐朝政府所控製的戶口銳減，賦稅收入也相應減少。為了平定叛亂，政府急需籌措大量軍餉。榷????製是戰時經濟政策之一，劉彤想通過????鐵官營來增加財政收入的目的，最終就以第五琦提出的這種方式實現了。
據史籍記載，第五琦的這個辦法是從顔真卿那裏學來的。天寶十四載（755）安祿山起兵範陽，隨即嚮中原進攻。那時書法大傢顔真卿任平原太守，為抵抗安祿山急需籌措軍餉，他與李華商定以????利贍軍。當時所用的辦法是，用錢收買景城郡的????，然後提價賣出，軍隊所需的用度就足夠了。那時第五琦任北海郡錄事參軍，他瞭解此事，所以後來就藉用了這個辦法，上奏肅宗實行新法。第五琦受了顔真卿的啓發，纔創立了榷????製。
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