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饮食文化 》 ????與文明 》
12.細????峻法(3)
王仁湘 Wang Renxiang
西漢中期，漢武帝劉徹內修法度，外開邊疆，頻年用兵，財用不足，於是在張湯、桑弘羊等人的建議和主持之下，實行了????鐵官賣政策，在各重要的産????、産鐵區設置????官、鐵官，掌管????鐵事務，不許私人經營。
西漢末年，設置????官的郡國和縣共37處，分佈於27個郡國，????利盡在國傢掌控之下。其官營辦法為募民製????、官收官運官銷。私自煮????受割左趾的刑罰，工具和産品沒官。????的銷售，或設肆售賣，或通過特許商人分銷。
食????的官營增加了國傢財政收入，但????價逐漸昂貴，強迫抑配買????、私人????販乘機牟利，導致官????滯銷，????利入不敷用。元封元年（公元前110），桑弘羊領大司農，請置大農部丞數十人分往各縣，平均調配，調節????價，濟以平準之法，國用漸為豐足。漢宣帝時，賢良文學曾大力攻擊????鐵官營，緻有????鐵之議。但事關財政收入，官營仍舊。
西漢時期長安食河東????池之????，????池産????主要供應京城。晉南????池不僅是國傢財政來源之一，而且關係到京城君臣百姓的生活，地位非同一般，所以《漢書·地理志》記載全國設????官的郡縣時，把河東郡安邑置於首位。河東郡的安邑????池，是開發最早的産????區，經過歷代開採，漢代時規模很大，????質亦佳，以致漢光武帝也曾於元和三年（86）八月“幸安邑，觀????池”。皇上親自視察????池，當然不是為了滿足自己的新奇感。
東漢光武帝劉秀廢除食????專賣之法，罷私煮之禁，聽民製????，自由販運。在産????較多地區設置????官，徵收????稅。漢章帝元和元年因財政睏難，采納尚書張林建議，官府煮????，恢復漢武帝時期的官營辦法。漢和帝永和元年????官仍主稅課，????業民營，直至漢末。
三國時戰亂頻仍，食????多實行專賣，以敷軍國之用。魏有司????都尉、司????監丞，並遣使監督????官賣????。魏明帝太和四年（230），還興京兆、天水、南安????池，以益軍資。蜀有????府校尉、司????校尉主管????政，????鐵之利，歲入甚多。吳設司????校尉、司????都尉管理????政，亦主專賣。
晉代時，私煮????者百姓判四年刑，官吏判兩年。立????法後，市民食????有了一定之規。晉仍實行食????專賣，????務隸於度支尚書，設司????都尉、司????監丞管理????政，規定不得私自煮????，犯者四歲刑。東晉遷居江左，軍國所需，隨其土地所出以為徵賦。對食????實行徵稅製，歷南朝的宋、齊、梁、陳，沿而不改。
北魏繼西晉對食????實行專賣，又仿南朝徵稅製，屢興屢廢。西魏初行正稅製，後改為官營專賣，禁百姓煮????。北周繼西魏之後，繼續實行專賣。東魏和北齊則於滄、瀛、幽、青四州之境，傍海置????官煮????，對食????實行官營專賣。
唐代池????、井????與海????的管理
隋代的????政，據《隋書·食貨志》所載，是開皇三年正月以後，由北朝的禁百姓采????，改????池????井“與百姓共之”。????池????井之利“與百姓共之”，有三種形式。一是徵稅製。開放????池、????井采????權，讓百姓自由從事????業生産，政府從中徵稅，達到官府與百姓分利的目的。二是官營製與無稅製並舉。對一些重要????池、????井仍然還是實行官營製；對其他????池、????井則實行無稅製，百姓生産所得全部歸自己所有。三是無稅製、徵稅製和官營製並存。據《隋書·百官志》記載，隋代設有????池監、丞，負責????池的管理。唐代武德年間製定制度，????池????井設有????監????丞，但不知海????是不也是如此。
唐朝建立後，從各産????區的實際出發，製定了相應的????業政策。對前代制度有繼承，也有創新。徵稅製、官營製、無稅製，隋代以前曾經有過，唐王朝繼承下來。以????代租製、租佃製，隋代以前未曾有過，是唐代出現的新制度。這些????製簡便易行，而且考慮到了社會的承受力，對唐前期社會經濟的恢復和發展發揮了重要作用。對於池????、井????與海????，唐代都有一些特別的管理辦法，製定了相關????法。????法也並非一成不變，在重要五一節上有時還出現過一些反復。對河東等地????池的管理，先實行的是官營製，後又實行租佃製。
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