时政 我当代表十年   》 第71节:第七章 求解教育乱收费(2)      Zhao Yongqiu

  2001年起,随着群众呼声的强烈,教育乱收费的问题成为了国务院纠风办、省纠风办的治理重点。为了减轻农民负担,随着农村税费改革,国家逐步取消农村教育集资和教育费附加。为了遏止乱收费,采取了纠建并举的办法:一方面建立规范的收费制度,将收费项目、收费标准、收费依据公开,接受社会监督。严格实行收支两条线,实行学校开票、银行收款的缴费方式,堵塞腐败漏洞;一方面加大查处力度,做到有报必查,违纪必纠,乱收费行为一旦查证落实,就追究校长纪律责任。
  然而,乱收费仍然没有根治,方式变得更加隐蔽。检查出来的问题难以纠正到位。在清退中,还出现家长不敢领款的情况。
  为此,在去参加省人代会的路上,我与同车的郭仲藩教授进行了讨论。
  "如果不保障充足的教育经费,乱收费就难以治理。有人提出用国债、彩票等方法解决,您有何感想?"我想起年初代表在北京的几种提法,问起郭教授。
  "国债、彩票的确很来钱。但是,教育必须定位为公益事业,教育必须是严肃的,国债、彩票办教育像什么话?年初在北京我就反对这个观点。"郭教授不屑一顾的说。
  "我也觉得国债、彩票是临时行为。不是固定可靠的经费保障。我的理解义务教育就是应该由政府拿钱。但是,我国是穷国办大教育,尤其我们老工业基地困难重重,我怕政府拿不起这笔钱,最后还是没有保障。"我担心的说。
  "教育由政府拿钱是国际惯例!政府向企业投入大量资金干什么?政府不应该养企业,应该放手让企业到市场发展。政府的任务就是搞好教育这些公益事业!"郭教授大声说。这是他讨论问题的习惯。
  "对,该政府办的事政府就要办好,不该政府办的事政府就不要管。有所为而有所不为,政府要转变管理机制,改变资金投入方向!"得到郭教授的支持,我也坚定起来。
  "不过,从黄石老工业基地看来,基层财政很困难。恐怕难以承担教育这个重担。必须要国家和省政府分别承担一些资金。这个资助资金应该叫什么名目呢?"我问。
  "应该叫财政转移支付。"研究经济学的郭教授很内行的说。
  "我们首先从农村义务教育呼吁吧,以后慢慢扩大到城市。"我还是担心政府财力不足。这次讨论我们达成了共识。
  2002年3月,九届全国人大五次会议,我领衔提出《关于加大中央财政转移支付力度,保证义务教育资金投入的建议》,郭教授等多位代表签名。我们在代表中首次提出了教育应由政府埋单的观点。
  关于加大中央财政转移支付力度
  保证义务教育资金投入的建议
  在中央的正确领导下,通过各级政府的共同努力,我国普及九年义务教育工作取得了显著成就,教学楼的修建、学生入学率、中小学教师工资待遇等,都是政府关注的重要问题,并且倾注了大量心血。但是,因义务教育经费基本由地方自筹,导致存在以下问题:
  1.农村中小学危房改造资金不足。如全靠地方征集,则在收入不高的中西部地区加重了农民和低收入人群负担,难以征集到位。
  2.学杂费价格高昂,农民和老工业基地下岗职工无力支付,造成低收入人群的少年儿童入学难,必须依靠社会救助。
  3.农村和老工业基地中小学教育经费不足,缺乏教学设施和用品,教师工资得不到保障。
  在进入21世纪的今天,随着我国国民经济的高速稳步发展,财力大幅增强,国家应增加义务教育投入,着重减轻学生学杂书费等各项经济负担,保证义务教育设施、用品及教师工资经费落实。这是减轻农民等低收入人群负担,有效制止学校乱收费,规范办学行为的重要举措,是一个国家走向社会文明的基本标志,也是科教兴国的最基本要求。因此我们建议,加大中央财政对中西部农村和老工业基地的转移支付力度,大力扶助低收入地区教育事业的发展,逐步推进由国家承担教育经费的实质性义务教育。
  2002年4月26日,李岚清副总理主持召开全国教育工作电视电话会议,我作为市监察局分管纠风的领导参加会议。教育部部长陈至立说,会议的内容是农村义务教育管理体制改革,将原来由乡镇管理改为"以县为主"的管理模式。教师工资统一由县教育局管理,直接进入教师工资专户,统一标准,统一发放时间。其目的是保障农村教师工资,保证教育资源统一调配,稳定农村教师队伍,同时减轻农民负担。财政部一位副部长说,为了保证以县为主的管理机制的正常运行,中央、省和地市财政将不断增加转移支付,着力解决教师工资拖欠问题。同时建立稳定规范的危房改造资金,不断减轻县级财政压力。
  我的心一下提了起来,生怕听错了一句话。
  最后李岚清副总理讲话说:政府要管自己应当管的事情,要支付应当支付的资金,该管的事情就一定要管好,不该管的事情如企业经营等就应该放手不管。
  他还说,在我国经济高速发展,财力大幅增强的今天,我们完全有能力支持义务教育的发展。不过,目前还只能对2000多个县进行这种转移支付。
  听着听着,我的眼睛模糊了,眼泪流了出来。会议的内容,总理讲话的观点与我们提出的建议不是一致的吗?建议中提出的问题在这里都能找到答案,农村义务教育将由各级政府埋单,有了稳定的来源,我真高兴啊。散会后,我立即给郭仲藩教授打电话,与他共享这个喜悦。
  恰值此时,黄石电视台《关注》栏目来采访。我也告诉了他们这个喜讯。在记者问到我们今后有什么打算时,我说我们将继续关注这些措施的落实到位。
  关于教育投入的法律保障
  "农村义务教育以县为主的管理体制改革以后,乱收费有好转吗?农村学校运行情况怎么样?"我不断关注着,通过电话与在农村学校教书的同学打听着消息,也不失时机地向教育局的同志询问。
  我获得的消息是,农村教师工资、农村教育运行经费都有了明显改善,农民负担有所减轻,的确取得很好成效。而且我国义务教育从2001年开始在国家重点扶贫县实行"一费制"试点,2004年开始全面推行"一费制"收费办法,进一步控制学校乱收费。



   我读累了,想听点音乐或者请来支歌曲!
    
<< Previous Chapter   Next Chapter >>   
第1节:自序第2节:第一章 初担重任(1)
第3节:第一章 初担重任(2)第4节:第一章 初担重任(3)
第5节:第一章 初担重任(4)第6节:第一章 初担重任(5)
第7节:第一章 初担重任(6)第8节:第二章 探寻国企脱困之路(1)
第9节:第二章 探寻国企脱困之路(2)第10节:第二章 探寻国企脱困之路(3)
第11节:第二章 探寻国企脱困之路(4)第12节:第二章 探寻国企脱困之路(5)
第13节:第二章 探寻国企脱困之路(6)第14节:第二章 探寻国企脱困之路(7)
第15节:第二章 探寻国企脱困之路(8)第16节:第二章 探寻国企脱困之路(9)
第17节:第二章 探寻国企脱困之路(10)第18节:第二章 探寻国企脱困之路(11)
第19节:第二章 探寻国企脱困之路(12)第20节:第二章 探寻国企脱困之路(13)
第21节:第二章 探寻国企脱困之路(14)第22节:第二章 探寻国企脱困之路(15)
第23节:第三章 促进老工业基地社会保障体系的完善(1)第24节:第三章 促进老工业基地社会保障体系的完善(2)
No.   [I]   II   [III]   [IV]   [V]   [VI]   [VII]   Page

Comments (0)