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饮食文化 》 ????與文明 》
12.細????峻法(2)
王仁湘 Wang Renxiang
管仲最先確立了國傢統製????業的管理模式，從此以後，國傢統製????業管理居於主流地位，歷代法製雖代有興革，但基本原則一直沒有改變。管仲的管理原則是：國傢直接專賣，在????的生産上以官製為主，民製為輔；在????的運銷上，官收、官運、官銷。
齊國????的生産體製是官民並煮，以官煮為主，並定時禁止民製。管仲將官煮時間定在十月至正月四個月內，正是鼕季草枯燃料豐足的季節，可以大量生産食????。在官煮時和官煮之後的春季，不準百姓擅自煮????，由此造成了食????的供需差距，使????價擡升了四至十倍以上，國傢獲利甚豐。在????的運銷體製上，管仲提出不管是官????還是民????，都必須官收官運；無論官????還是民????，一律官銷，銷售的具體做法有所區別。官????銷售對象主要是不産????的鄰國，為了控製????價，獲取高額利潤，采取官煮、官收、官運、官銷的完全專賣製。
民????主要滿足本國食用需要，國傢低價收購民????，按計口加價配????方法賣給百姓。由政府核定全國男女老少人均食????用量，編製全國食????人口定額簿册，將低價收購民????加價按簿册所載人口定量分配給百姓。管子開闢了國傢稅收的一個新途徑，他認為這比起直接嚮百姓徵收人頭稅的辦法好得多。誰都要吃????，衹要吃????，就嚮國傢交稅了。
對沒有????資源的國傢，管仲居然也設計了一套行之有效的管理辦法。他說一國雖無山海資源利用，但可以利用他國資源來充實國庫。他國銷????給我，每一釜賣十五錢，我買來由官賣出，每釜賣百錢，可得八十五錢，這樣無????的國傢也可以獲取豐厚的????利收入。正是由於實施了一係列卓有成效的經濟政策，齊國國力大增，桓公纔最終實現了“一匡天下，九合諸侯”的目的，成為春秋一霸。
戰國時期，由於頻繁的兼併戰爭，各國在????業管理上出現鬆弛局面，造就了許多以????致富的商人。如猗頓便因販賣河東池????發了大財，富比諸侯。不過這種局面在秦國最先有了改變，商鞅變法主張“壹山澤”，即國傢“專山澤之利，管山林之饒”。????的生産和流通都由國傢控製，在産????區設官員管理，製定法令，嚴禁私煮和私人擅自運銷。
商鞅的辦法也不排斥利用商人現成的銷售能力，規定可以把專賣産品交給商人分銷，但商人需交納很重的專賣稅來換取經銷權。經銷商要經過特許，人數也有限製，而且????價要由國傢統一規定。秦因商鞅變法，增加了國傢的財政收入，這在一定程度上為秦國後來統一戰爭的勝利，打下了堅實的經濟基礎。
先秦時期的????政與????法在中國????業管理史上占有重要的地位，中國????業管理三種形式的基本內容和基本運行體製，都在這個時期得以確立。它雖然還不係統，也不夠完善，但影響卻很深遠，後來的桑弘羊、劉晏、範祥等人的????政改革，都深受先秦????法的影響。
漢晉時代的官營
漢武帝時，“籠天下????鐵”，實行????鐵官營，由政府募民煎????，食????官收、官運、官銷。漢武帝設立的????法，是實行官????專賣，禁止私産私營。武帝以東郭鹹陽、孔僅為大農丞，領????鐵事。以山海天地的物産，皆屬國傢所有，不能據為私有，有敢私鑄鐵器煮????者，要砍掉他的左腳趾。
國傢對食????的壟斷經營在西漢時期達到了高峰，先有漢武帝采納兼管????鐵事務的大農丞東郭鹹陽的建議，在全國各地設立均輸官和????鐵官；再有漢昭帝時著名的????鐵會議，御史大夫桑弘羊闡述了????鐵官賣對國傢強盛的促進作用，後來桓寬根據這次會議寫成《????鐵論》一書，“????鐵官營”，從此成為一些朝代不可動搖的國策。
漢朝建立初期，實行休養生息的政策，減輕關市之徵，開山澤之禁，使經濟得以恢復。在采????和冶鐵方面，除了郡、國設有????鐵官進行官營外，也允許私人經營。諸侯王國也以經營????業以自富，收入不歸中央。所以當時既有靠煮海為????而強大起來的諸侯如吳王濞，也有靠冶鐵業致富的富商大賈。
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